大灣區(qū)話題熱，政策性福利大

    香港回歸20周年，系列政策“紅包”釋放，粵港澳大灣區(qū)無疑最厚實。近期，大灣區(qū)話題很熱，大手筆很多。比如，連接港澳珠，實現(xiàn)三地“半小時”生活圈，被英國《衛(wèi)報》稱為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一港珠澳大橋，于7月1日前后全線貫通；香港召開首屆粵港澳大灣區(qū)論壇，大佬云集；國家發(fā)改委啟動《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》編制工作，9月將上報中央。

　　日前，各種有關粵港澳大灣區(qū)的論壇、研討會在召開。筆者近期參加了一個論壇，主題是“粵港澳大灣區(qū)建設背景下的城市更新”。回來后，筆者做了詳細的案頭工作，第一感覺就是大灣區(qū)功能和定位很高大上、眼花繚亂，比如粵港澳大灣區(qū)要對標舊金山灣區(qū)，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”，引領技術變革“領頭羊”，成為一帶一路的“橋頭堡”等等。問題是，這些規(guī)劃層面的新概念，確實很難理解。那么，粵港澳大灣區(qū)究竟是什么，對我們普通百姓有多大意義呢？

　　人擇善而居，鳥擇林而棲。自古，因環(huán)境友好、運輸成本低、便于貿(mào)易，人類往往逐水草豐美之地居住，大城市和城市群基本誕生在沿海沿江，特別是海岸線長、“擁海抱灣”的灣區(qū)。因此，灣區(qū)最先開始發(fā)展工業(yè)和貿(mào)易，人口也開始集中。但是，由于水體污染嚴重，加上產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)開始轉向腹地或內(nèi)陸，灣區(qū)轉向發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，催生金融、信息、法律和設計等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　這就產(chǎn)生灣區(qū)城市群分工，如香港和澳門搞金融、航運和高教，深圳搞研發(fā)，廣州搞高教，東莞搞先進制造業(yè)，珠三角其他城市搞零部件和一般制造業(yè)。這樣，就形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，依托香港和廣州的高教資源搞原創(chuàng)性和基礎理論研究，書面的研究成果由深圳科技企業(yè)轉化為產(chǎn)業(yè)化成果，并拿到東莞或珠三角其他城市“投產(chǎn)”，最后在香港上市，通過“一帶一路”走向全世界。

　　這是個美好的過程，舊金山灣區(qū)的集大成者“硅谷”就是這樣。斯坦福副校長，譽為“硅谷之父”的弗里德里克·特曼，把學校房子拿來給學生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)Ideals與“硅谷”合作成果化，并在華爾街上市，從而催生了Google、Facebook、思科(Cisco)等跨國獨角獸企業(yè)，并將產(chǎn)品賣給全世界。東京灣區(qū)也如此，資源匱乏，日本致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟，建立了環(huán)抱東京灣兩側的工業(yè)帶，后來日本制造業(yè)強大后，電器等制造業(yè)轉移到內(nèi)陸，東京就成了全球制造業(yè)要素配置中心。

　　如城市規(guī)劃鼻祖簡·雅各布斯(Jane Jacobs)所言，城市不是一件被雕琢出的藝術品，它的發(fā)展如同地殼運動，一層一層迭加出來。一切以濱海城市為中心的大都會區(qū)都是灣區(qū)，核心是要素自由流動，剩下的扔給市場。目前，粵港澳三地間通關、稅制、用工、社保、貨幣和公司注冊等完全不同，很難談得上人才等要素自由遷徙。某深圳工作的香港朋友，每天要去羅湖關口打個卡，以證明1/2時間在香港。另一朋友，每隔180日就要回香港，規(guī)避內(nèi)地高稅收。

　　此前，筆者與香港的大學有項目合作，深感兩邊財務制度、稅收之不同，匯率變化還要計算損益。對于這些，不僅要花很長時間去了解，而且每次報賬，都得額外提供一大堆材料，不得不在兩地頻繁奔波，加上通關又不是很順暢，費時費力。后來，筆者干脆與內(nèi)地高校合作了，但服務質(zhì)量、標準化、信息前瞻性、后續(xù)溝通等與香港有很大差距。所以，大灣區(qū)目標很宏偉，須多方合力達成，尊重和實現(xiàn)要素自由流動是前提。如果民間自發(fā)的、市場驅動的交流、互動能做到暢通無阻，一個個小目標實現(xiàn)了，粵港澳三地間就實現(xiàn)融合，大灣區(qū)也就建成了。