時(shí)間:2017-07-28 08:53 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 瀏覽量:
財(cái)經(jīng)365訊 27日,財(cái)政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》,開始啟動(dòng)第四批政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。
根據(jù)通知,第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作由財(cái)政部會(huì)同相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合開展。項(xiàng)目申報(bào)篩選注重激發(fā)市場活力,激勵(lì)先進(jìn)地區(qū),突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng),優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目,優(yōu)先支持國務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目,優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、消費(fèi)安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)范運(yùn)用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn),吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
通知明確了申報(bào)項(xiàng)目須滿足的條件,包括項(xiàng)目屬能源、交通運(yùn)輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域;項(xiàng)目已納入全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫;項(xiàng)目已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,并至少進(jìn)入采購階段;含項(xiàng)目建設(shè)期在內(nèi)的項(xiàng)目合作期限不低于10年等。
通知還明確,項(xiàng)目不得采用建設(shè)-移交(BT)方式實(shí)施,不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金,不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。
根據(jù)通知,項(xiàng)目申報(bào)程序方面,地方項(xiàng)目由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門聯(lián)合組織初選,中央部委項(xiàng)目由相關(guān)行業(yè)部委會(huì)同財(cái)政部對(duì)口司局聯(lián)合組織初選。每個(gè)?。▍^(qū)、市)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過60個(gè),各行業(yè)部委申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過5個(gè)。
通知稱,對(duì)于入選的示范項(xiàng)目,符合條件的將獲得中央財(cái)政PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。對(duì)于不再具備繼續(xù)按照PPP模式推進(jìn)條件,以及違反國家有關(guān)政策的項(xiàng)目,將移出示范項(xiàng)目名單。
大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示,通知提出行業(yè)破冰,與前三批示范項(xiàng)目相比,增加了農(nóng)業(yè)、消費(fèi)安全和商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,PPP的應(yīng)用范圍將越來越大。申報(bào)條件較前三批嚴(yán)格,對(duì)前期工作的深度要求較高,并規(guī)定至少要進(jìn)入采購階段。該規(guī)定有助于示范項(xiàng)目落地,對(duì)穩(wěn)增長有積極作用。
此外,對(duì)申報(bào)程序進(jìn)行了改革,將地方項(xiàng)目和中央項(xiàng)目分別申報(bào),行業(yè)部委負(fù)責(zé)中央項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)了有關(guān)部委支持項(xiàng)目的銜接,提到了市政、農(nóng)業(yè)、旅游和鐵路等領(lǐng)域已出臺(tái)的政策,還提到了優(yōu)先支持國務(wù)院確定成效顯著市縣的項(xiàng)目。
金永祥表示,申報(bào)規(guī)模較第三批每個(gè)省從50個(gè)增加到60個(gè),略有增長,但考慮到申報(bào)條件要求大幅提高,入選示范項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資有望超過750個(gè)和15000億元。
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財(cái)經(jīng)365訊 為推進(jìn) PPP 工作,加強(qiáng)示范引領(lǐng)和樣板推廣,帶動(dòng)更多PPP項(xiàng)目落實(shí),充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、 促改革、 惠民生等方面的積極作用, 27日,財(cái)政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《
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