融資擔(dān)保公司監(jiān)管條例將施行　助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)經(jīng)365訊　國(guó)務(wù)院公布的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于2017年10月1日實(shí)行，此前兩個(gè)月曾進(jìn)行了意見征求。其中首次明確主要為小微企業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司擔(dān)保責(zé)任余額提高至15倍。

融資擔(dān)保是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為，是普惠金融體系的重要組成部分。此前，融資性擔(dān)保行業(yè)的管理辦法為2010年銀監(jiān)會(huì)等7部門發(fā)布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》。

此次《條例》在多方面進(jìn)行了細(xì)化或提出了更高的要求，并在多處條款著重提到了小微、“三農(nóng)”與傳統(tǒng)行業(yè)的區(qū)別對(duì)待。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處于底部盤整階段，沖擊最大的就是中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。所以，提高對(duì)這些企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任余額倍數(shù)可以使它們更容易融資，也是為了預(yù)防違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

《條例》規(guī)定，融資擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，對(duì)主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司，前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍。此外，《條例》還規(guī)定了一系列政策扶持措施促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，包括：國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平；各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持；政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求服務(wù)；納入政府推動(dòng)建立的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保費(fèi)率。

《條例》提高了融資擔(dān)保公司設(shè)立門檻。在注冊(cè)資本方面，將融資擔(dān)保公司最低注冊(cè)資本提升到了2000萬(wàn)元且為實(shí)繳貨幣資本，較之前500萬(wàn)元的門檻大幅提高。對(duì)于融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，《條例》規(guī)定注冊(cè)資本不低于人民幣10億元、經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)3年以上且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利、最近2年無(wú)重大違法違規(guī)記錄等條件。國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)具有金融屬性，需要嚴(yán)格監(jiān)管。首先就是設(shè)立融資擔(dān)保公司要有一定的“門檻”，這是強(qiáng)化源頭治理的需要。

《條例》規(guī)定了融資擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，包括建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度，并按照國(guó)家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額；擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)相應(yīng)的比例；自有資金的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)其資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定；禁止融資擔(dān)保公司吸收存款或者變相吸收存款、自營(yíng)貸款或者受托貸款以及受托投資等。

《條例》明確了融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理體制，規(guī)定由省級(jí)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理；省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，督促監(jiān)督管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)；國(guó)務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議。

《條例》還規(guī)定了融資擔(dān)保公司市場(chǎng)退出要求，包括：融資擔(dān)保公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，并對(duì)未到期融資擔(dān)保責(zé)任的承接作出明確安排；融資擔(dān)保公司的清算過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督；融資擔(dān)保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交監(jiān)督管理部門注銷，并由監(jiān)督管理部門予以公告。

了解更多財(cái)經(jīng)新聞資訊，請(qǐng)關(guān)注財(cái)經(jīng)365。（原標(biāo)題：融資擔(dān)保公司監(jiān)管條例10月起施行）

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站所有信息，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。