從債務限額管理，預算管理，風險評估和預警，到風險事件應急處置，債務違約分類處置，完善監(jiān)督體系等，近年來，我國政府一直致力于打造地方債風險管理全鏈條。堵后門剝離融資平臺公司政府融資職能，堅決制止地方政府變相舉債融資的同時，我國也在適時開前門，構建規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

　　就在6月1日，財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布“地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)”，明確將允許各省級政府發(fā)行土地儲備專項債券，以合法規(guī)范方式保障土地儲備項目的合理融資需求。這是我國首次以地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券，被視為中國版市政專項債，標志著地方政府專項債券管理邁出重要一步。

　　分析人士認為，財政部出臺措辭嚴厲，針對政府購買服務亂象的意見，是對前期一系列疏堵政策的延續(xù)，突出了問題導向，顯現(xiàn)推動落實既定政策的決心和韌性。中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說，通知的一大核心內(nèi)容體現(xiàn)在預算管理方面，堅持先有預算，后購買服務。這意味著政府購買服務僅局限于財政支出方面，不能突破既有的政府預算收入規(guī)模，不能因此而謀求增加融資收入。

　　意見還嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規(guī)融資。金融機構涉及政府購買服務的融資審查，必須符合政府預算管理制度相關要求。地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構等融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付(收)賬款合同幫助融資平臺公司等企業(yè)融資。

　　喬寶云認為，沒有金融機構的配合，地方政府違規(guī)融資通常很難實現(xiàn)，因此要制止違法違規(guī)融資，必須對借，貸雙方都要出手。交通銀行金融研究中心首席產(chǎn)業(yè)分析師汪偉表示，新規(guī)將推動商業(yè)銀行等金融機構進一步規(guī)范管理目前數(shù)額巨大的政府購買服務融資等各類融資模式。在中央相關文件的連續(xù)規(guī)范和提示下，預計各金融機構將從更加認真嚴肅的角度，深刻理解，正確認識，合規(guī)處理包括PPP，產(chǎn)業(yè)基金，政府購買服務在內(nèi)的各類融資模式，有效提升風險防范水平。

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