中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱,國務(wù)委員楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇出席會(huì)議。
李克強(qiáng)說,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵,多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系,按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這是一場深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命,通過改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,最大限度減少審批,多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管,不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù),打造便利、公平的市場環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。
李克強(qiáng)指出,“放管服”改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體,既要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”,打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”,又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”,真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),這是一個(gè)艱巨復(fù)雜過程。最近幾年,“放管服”改革取得了積極成效,對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)就業(yè)、加快新動(dòng)能成長、增進(jìn)社會(huì)公平正義都發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距,必須以一抓到底的韌勁做出更多、更有效的努力。
李克強(qiáng)說,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,但困難和挑戰(zhàn)不可小視,要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署。做好今年的“放管服”改革,重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”。一要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻,以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場準(zhǔn)入,全面推行清單管理制度,把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外。二要為各類市場主體減負(fù)擔(dān),全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實(shí)減少涉企收費(fèi),不折不扣落實(shí)今年已出臺的使企業(yè)減負(fù)1萬億元的措施。三要為激發(fā)有效投資拓空間,破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆,下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈,著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外,凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品,一律取消生產(chǎn)許可。落實(shí)95%以上外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理的開放、便利措施,吸引更多外資。四要為公平營商創(chuàng)條件,放管結(jié)合并重推進(jìn),明規(guī)矩于前,明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線;寓嚴(yán)管于中,充實(shí)一線監(jiān)管力量;施重懲于后,把嚴(yán)重違法違規(guī)的市場主體堅(jiān)決清除出市場,嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。五要為群眾辦事生活增便利,大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。打破“信息孤島”,提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),“放管服”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺,增強(qiáng)改革韌勁,主動(dòng)傾聽市場主體和群眾呼聲,敢為人先,勇于實(shí)踐,積極探索,筑牢法治保障的基石,不斷把“放管服”改革推向縱深,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
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