今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨于改善。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)逐步改善，未來(lái)有望保持向好態(tài)勢(shì)。專家表示，下一步，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，應(yīng)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源。

　　企穩(wěn)向好 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　“今年以來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”發(fā)改委主任何立峰表示，這突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉鳳良表示，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年下半年以來(lái)的企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)趨于改善，名義GDP增速連續(xù)5個(gè)季度回升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　劉鳳良表示，這不僅標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)成功探底回升、風(fēng)險(xiǎn)和壓力得到初步釋放，也意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)也將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從6.6%上調(diào)至6.7%，并預(yù)測(cè)2018至2020年中國(guó)GDP年均增速為6.4%。這是IMF今年以來(lái)第二次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

　　發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，就全球經(jīng)濟(jì)而言，今年也是企穩(wěn)向好的一年。各國(guó)貿(mào)易、投資均呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2020年或2021年，全球經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)至長(zhǎng)期均衡水平。

　　消解隱憂 提質(zhì)增效

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖仍有下行壓力，但走穩(wěn)趨勢(shì)不容置疑，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)。同時(shí)，此前經(jīng)濟(jì)中的房地產(chǎn)投資下滑等“三大隱憂”正逐步消解。

　　首先，房地產(chǎn)投資方面，1-5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資增速雖有所放緩，但下半年大概率將維持現(xiàn)有水平。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，近兩年房地產(chǎn)庫(kù)存消化速度較快。國(guó)土部和住建部出臺(tái)相關(guān)政策，要求住宅供地應(yīng)隨去庫(kù)存周期而調(diào)整，土地供應(yīng)少的地方要加快供地。從近幾個(gè)月情況看，土地出讓面積和新開(kāi)工面積增長(zhǎng)較快，意味著未來(lái)一到兩年房地產(chǎn)投資還會(huì)維持在一定的“坡度”。

　　其次，地方政府債務(wù)方面，財(cái)政部多次發(fā)文規(guī)范地方舉債融資行為。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，從債務(wù)增長(zhǎng)情況來(lái)看，政府部門債務(wù)絕對(duì)水平不高且正在降低，非政府部門正在去杠桿。2013年以來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理和清理。新預(yù)算法實(shí)施后，我國(guó)逐步建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。2013年政府部門杠桿率略微高于50%，目前已下降至46%。

　　對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠表示，政策不宜“一刀切”，應(yīng)有彈性，要反映不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

　　再次，產(chǎn)能過(guò)剩方面，今年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已分別完成60%和40%以上。同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整也在不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

　　中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)均為高杠桿，集中在煤炭、鋼鐵行業(yè)。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)，GDP連續(xù)五個(gè)季度增長(zhǎng)說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定，從而為去杠桿創(chuàng)造了條件。

　　深化改革 穩(wěn)中求進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新周期后，后勁將更足。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，要真正啟動(dòng)新周期，需要新一輪改革開(kāi)放，以新動(dòng)能構(gòu)建為核心，孕育新周期的動(dòng)力源。新周期的開(kāi)啟需邁過(guò)三道坎：金融整頓和房地產(chǎn)治理、國(guó)有企業(yè)改革、政府改革。

　　劉鳳良表示，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明晰政府和市場(chǎng)的界限，推進(jìn)以財(cái)政體制改革為代表的央地關(guān)系調(diào)整，推進(jìn)以混合所有制為突破口的國(guó)有企業(yè)改革。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)，為了給改革提供時(shí)間和空間，需進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政金融政策的效力。例如，財(cái)政政策需進(jìn)一步發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向作用。

　　“下一步，中國(guó)將繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展?！焙瘟⒎灞硎荆皇菆?jiān)持創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；二是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴(kuò)大有效供給；三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是堅(jiān)持優(yōu)化制度供給，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；五是堅(jiān)持更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開(kāi)放。

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