細(xì)心的人可能發(fā)現(xiàn)，官方對(duì)減稅降費(fèi)額度的口徑有所微變。

　　在今年3月全國(guó)兩會(huì)的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問(wèn)是表示，今年減稅降費(fèi)將力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。

　　3個(gè)月之后的6月7日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，加推了一批新的降費(fèi)舉措，全年減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　1萬(wàn)億元減稅降費(fèi)從“力爭(zhēng)”到“超過(guò)”之變并不簡(jiǎn)單。此前一位部委退休高官告訴筆者，政府在表述“力爭(zhēng)”完成某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，往往意味著很難完成，甚至當(dāng)期完不成。比如2015年上半年提到力爭(zhēng)完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅，最后推遲到2016年。

　　但僅僅不到3個(gè)月，國(guó)務(wù)院從力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元減稅目標(biāo)，改為超過(guò)1萬(wàn)億元，體現(xiàn)了中央加大減稅降費(fèi)力度的決心和能力。

　　深追這一減稅目標(biāo)微變，一方面可能是美國(guó)等大國(guó)減稅計(jì)劃帶來(lái)國(guó)際稅改競(jìng)爭(zhēng)壓力陡增，倒逼我國(guó)加大減稅力度，另一方面也是我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，需要進(jìn)一步減稅來(lái)放水養(yǎng)魚(yú)。

　　全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的一個(gè)多月后，美國(guó)公布了1986年以來(lái)力度最大的減稅計(jì)劃，包括企業(yè)所得稅稅率由35%降至15%，個(gè)人所得稅級(jí)數(shù)由七級(jí)降至3級(jí)，稅率也適度下調(diào)。

　　資本流向低稅率國(guó)家，美國(guó)大幅減稅計(jì)劃有利于全球資本流向美國(guó)，這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已經(jīng)掀起一場(chǎng)全球減稅浪潮。

　　英國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的政策，將在2020年前降至17%，并承諾英國(guó)企業(yè)所得稅稅率將保持在二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家中最低水平。印度也正在推行自獨(dú)立以來(lái)最大規(guī)模稅制改革，統(tǒng)一稅制提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　美國(guó)等大國(guó)紛紛減稅或優(yōu)化稅制，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)也倍感壓力，在其他國(guó)家還在醞釀減稅時(shí)中國(guó)前期已經(jīng)推出大規(guī)模減稅計(jì)劃和進(jìn)行稅制改革，中國(guó)希望繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　4月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出一批減稅舉措，李克強(qiáng)告誡有關(guān)部門(mén)，“許多國(guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中我們要有‘搶跑’意識(shí)，用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力！”

　　他指出，當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多國(guó)家都競(jìng)相發(fā)出“減稅”信號(hào)?！八晕覀円小畵屌堋庾R(shí)！企業(yè)埋頭苦干、積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府要通過(guò)減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”

　　6月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了新的降費(fèi)措施，李克強(qiáng)在這次會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不少?lài)?guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，因此我們必須從全局出發(fā)，給企業(yè)一個(gè)良好穩(wěn)定的預(yù)期，持續(xù)保持中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　“中國(guó)要在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，需要各有關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)作為！”他說(shuō)，“要讓中國(guó)持久成為投資發(fā)展的熱土！”

　　正是在這次會(huì)上，國(guó)務(wù)院改變了此前力爭(zhēng)減稅降費(fèi)1萬(wàn)億目標(biāo)，而是給出了減稅降費(fèi)具體預(yù)估數(shù)字——10010億元。

　　中國(guó)加大減稅降費(fèi)力度根源不在國(guó)際競(jìng)相減稅倒逼，而是經(jīng)濟(jì)增速放緩下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大不如前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)感受沉重，尤其是費(fèi)用。

　　去年?duì)I改增消除重復(fù)征稅，全年減稅達(dá)到5700億元。但企業(yè)仍然感到負(fù)擔(dān)不輕，尤其是收費(fèi)繁多，且不規(guī)范。

　　與去年降成本亮點(diǎn)在減稅不同，今年亮點(diǎn)是降費(fèi)。

　　這一輪降費(fèi)不僅涉及政府收費(fèi)項(xiàng)目，比如取消停征了41項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，還涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，和重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清費(fèi)力度廣度前所未有。

　　國(guó)務(wù)院稱(chēng)，在今年超1萬(wàn)億元的減負(fù)中，降費(fèi)占60%以上。下一步減稅降費(fèi)難點(diǎn)在于，如何真正把這1萬(wàn)億元降成本落到實(shí)處。

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