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  6月30日,中國人民銀行發(fā)布公告稱,臨近月末時點,財政支出力度進一步加大,對沖央行逆回購到期后銀行體系流動性處于較高水平,當日不開展公開市場操作。

  伴隨著央行連續(xù)6天暫停公開市場操作,市場平穩(wěn)度過半年度流動性“大考”。這也意味著,上半年穩(wěn)健中性的貨幣政策取得了良好效果。

  每年6月末都是考驗市場流動性的關(guān)鍵時點。今年在這一特殊時點又疊加了更多影響流動性的因素,包括宏觀審慎評估體系(MPA)考核、美聯(lián)儲加息、金融去杠桿等,導致此前市場對半年末資金面存在擔憂情緒。不過,央行上周(6月26日至6月30日)在連續(xù)暫停公開市場操作時明確表示,“銀行體系流動性處于較高水平”。與此同時,貨幣市場主要利率也穩(wěn)中有降,顯示出市場流動性的擔憂情緒已經(jīng)得到化解。

  除了銀行體系流動性保持基本穩(wěn)定、利率水平總體適度外,貨幣信貸和社會融資規(guī)模也保持了合理增長,金融對實體經(jīng)濟支持力度穩(wěn)定。此前曾有市場人士擔憂,隨著金融去杠桿的推進,實體經(jīng)濟可能會受到“誤傷”。但人民銀行此前公布的數(shù)據(jù)顯示,在金融去杠桿效果顯現(xiàn)、M2個位數(shù)增長的同時,5月份社會融資規(guī)模增量以及人民幣貸款均同比多增,顯示金融尤其是信貸對實體經(jīng)濟的支持力度依然較大。

  人民幣匯率的平穩(wěn)運行,同樣顯示出穩(wěn)健中性貨幣政策的良好效果。來自中國外匯交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示,6月30日,人民幣對美元匯率中間價上漲196個基點,報6.7744,創(chuàng)2016年11月7日以來的最高水平。相較2016年年末6.9495的收盤價,今年上半年人民幣對美元即期匯率共計上漲約2.5%。有業(yè)內(nèi)人士認為,下半年,人民幣對美元匯率將維持基本穩(wěn)定。

  自去年年底中央經(jīng)濟工作會議提出2017年貨幣政策要保持“穩(wěn)健中性”以來,貨幣政策更加重視金融風險的防范化解,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,突出中性態(tài)勢,不松不緊,與宏觀經(jīng)濟基本面變化以及去杠桿、抑泡沫、防風險的要求相匹配,既保持合理經(jīng)濟增長必要的流動性供給,又為新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要的壓力,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣環(huán)境。

  首先,穩(wěn)健中性的貨幣政策靈活運用多種貨幣政策工具組合,合理安排相關(guān)工具搭配和操作節(jié)奏,維護流動性基本穩(wěn)定。

  近年來,隨著貨幣供應方式發(fā)生變化,央行根據(jù)宏觀經(jīng)濟金融形勢和流動性長短期影響因素的變化,有機搭配多種工具組合,在操作力度、期限搭配、到期時點和開停節(jié)奏等方面不斷微調(diào),達到“削峰填谷”熨平臨時性、季節(jié)性因素對流動性的擾動效果。

  比如,在剛剛過去的6月份,央行于6月5日重啟了28天期逆回購,提供跨季資金;6月6日,又加量開展1年期中期借貸便利(MLF)操作;此后頻頻加大力度,開展逆回購操作。至6月下旬,市場流動性緊張情緒明顯消除,半年度流動性“大考”平穩(wěn)度過。

  其次,穩(wěn)健中性的貨幣政策更加注重預期引導,政策透明度不斷增強。

  加強預期引導,已經(jīng)成為近兩年來貨幣政策的重要手段。在今年5月25日自律機制座談會上,央行表示,“已關(guān)注到市場對半年末資金面存在擔憂情緒,考慮到6月份影響流動性的因素較多,擬在6月上旬開展MLF操作,并擇機啟動28天期逆回購操作,搭配好跨季資金供給,保持流動性基本穩(wěn)定,穩(wěn)定市場預期。”此后的6月份,央行如期且靈活兌現(xiàn)了相應操作。不難看出,針對市場流動性變化,央行一方面運用多種貨幣政策工具組合,合理安排相關(guān)工具搭配和操作節(jié)奏,維護流動性基本穩(wěn)定;另一方面,通過多種方式加強與市場溝通,進行前瞻性指引,合理引導市場預期。

  值得注意的是,從今年3月份以來,央行在暫停公開市場操作或有大量資金回籠及市場資金面有趨緊現(xiàn)象時,大都會在公布當日公開市場操作的同時,對操作理由加以解釋。比如,上周央行暫停公開市場操作時均解釋稱:“臨近月末時點財政支出力度進一步加大,對沖央行逆回購到期后銀行體系流動性處于較高水平?!睂Υ?,業(yè)內(nèi)人士認為,相比2016年,央行貨幣政策操作透明度大大提高。公開市場操作業(yè)務透明度的增加,可緩解市場在資金面緊張時的恐慌情緒,也可減少市場因央行長時間未進行操作時產(chǎn)生的對央行短期目標的猜疑,進而減少市場因與央行的信息不對稱而產(chǎn)生的非理性預期及羊群效應,有利于央行達到維穩(wěn)金融市場的政策目標。

  再次,貨幣政策進一步完善調(diào)控模式,強化價格型調(diào)節(jié)和傳導機制,提高金融資源配置效率。

  金融去杠桿在防風險的同時,更是為了提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率。當前,貨幣政策調(diào)控框架的轉(zhuǎn)型與完善,就是要增強利率調(diào)控能力,進一步疏通央行政策利率向金融市場及實體經(jīng)濟的傳導,發(fā)揮政策利率信號,有效引導資金流向,堅決糾正“脫實向虛”。

  最后,雙支柱的政策框架,有利于更好地平衡穩(wěn)增長和防風險。

  2017年,央行明確提出探索建立“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架,前者主要針對總需求管理,旨在促進物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長;后者針對金融體系本身,抑制杠桿過度擴張和順周期行為,旨在維護金融穩(wěn)定。雙支柱政策框架的有機搭配,再加之其它監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)與銜接,有助于把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿、抑泡沫和防風險等多目標的平衡。

  上半年已經(jīng)過去,穩(wěn)健中性的貨幣政策在“保持定力”中不斷完善,調(diào)控的節(jié)奏和力度更加到位,應對不確定性的能力顯著提高,這有助于為下半年的經(jīng)濟金融發(fā)展創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

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