五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議或?qū)⒂诒驹?4日召開。這場(chǎng)會(huì)議關(guān)乎你我“錢途”，這場(chǎng)會(huì)議將對(duì)中國(guó)金融業(yè)帶來什么，會(huì)給未來全國(guó)的金融發(fā)展帶來怎樣的改變？

定 調(diào)

作為中國(guó)金融業(yè)最高規(guī)格會(huì)議，全國(guó)金融工作會(huì)議通常五年召開一次，此前共舉行過四次。如果要用兩個(gè)字形容這一會(huì)議，就是“定調(diào)”。

中新社國(guó)是直通車梳理發(fā)現(xiàn)，每次全國(guó)金融工作會(huì)議都將敲定下一步重大金融改革政策和方向，并推出相應(yīng)體制機(jī)制改革舉措。首次全國(guó)金融工作會(huì)議召開于1997年底，彼時(shí)整治亞洲金融危機(jī)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，官方?jīng)Q定對(duì)中國(guó)央行自身管理體制進(jìn)行大規(guī)模變革，并成立四大資產(chǎn)管理公司處理從國(guó)有四大行剝離的不良資產(chǎn)。

隨后舉行的幾次會(huì)議同樣為金融發(fā)展指明道路。2002年召開的第二次會(huì)議，進(jìn)一步深化了加強(qiáng)金融監(jiān)管與國(guó)有銀行改革的思路；2007年第三次會(huì)議在繼續(xù)聚焦銀行改革的同時(shí)，決定完善金融分業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制；2012年第四次會(huì)議則部署了加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管、防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善金融宏觀調(diào)控體系等八大任務(wù)。

今年以來，領(lǐng)導(dǎo)層在不同場(chǎng)合多次談及金融議題，更用一句“金融活，經(jīng)濟(jì)活”將金融擺在了經(jīng)濟(jì)工作突出位置，這一定位讓此次全國(guó)金融工作會(huì)議更加受到關(guān)注。

回看五年間，金融業(yè)變化萬(wàn)千。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新風(fēng)險(xiǎn)潛滋暗長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展有機(jī)遇亦不乏挑戰(zhàn)。未來五年金融業(yè)如何“定調(diào)”，無(wú)疑是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

中新社記者 王東明 攝

風(fēng) 險(xiǎn)

如果要給當(dāng)前中國(guó)金融領(lǐng)域找一個(gè)關(guān)鍵詞，那八成會(huì)是“防風(fēng)險(xiǎn)”。原因很簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)層已不厭其煩地強(qiáng)調(diào)，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。

翻看近年中國(guó)金融業(yè)發(fā)展成績(jī)單，堪稱成績(jī)斐然。有數(shù)據(jù)為證：中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重由2012年的6.51%增加至2016年的8.35%。就這一數(shù)字看來，可謂超英趕美。

乍看之下，金融行蓬勃發(fā)展，敢問風(fēng)險(xiǎn)何在？

“中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)張對(duì)規(guī)模的依賴性較強(qiáng)，尚未經(jīng)過一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)和信用周期考驗(yàn)?！敝袊?guó)民生銀行首席研究員溫彬指出，近幾年行業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出，社會(huì)資金大量流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲，造成房地產(chǎn)泡沫，而制造業(yè)等實(shí)體部門經(jīng)營(yíng)困難、盈利水平下降，“融資難、融資貴”等問題尚未得到根本解決。

風(fēng)險(xiǎn)，不止于此。部分金融機(jī)構(gòu)熱衷通道、同業(yè)、交易類業(yè)務(wù)，脫離真實(shí)需求進(jìn)行自我創(chuàng)新、體內(nèi)循環(huán)，這也容易形成金融泡沫，從而使金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)上升?；ヂ?lián)網(wǎng)金融等新金融業(yè)態(tài)則使得金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞能力大大增強(qiáng)。

針對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)提出，對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未雨綢繆，密切監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)判，有效防范，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過一個(gè)隱患。

在此背景下，可以預(yù)計(jì)，此次會(huì)議將針對(duì)當(dāng)前金融領(lǐng)域中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揮出重拳，實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。

中新社發(fā) 美堂漫畫 攝

監(jiān) 管

防風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管不能缺位。監(jiān)管該怎么管？似乎一百個(gè)人有一百種看法。

一方面，當(dāng)前中國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，在表內(nèi)和表外、銀行和非銀行間進(jìn)行資產(chǎn)和負(fù)債騰挪；另一方面，在大資管背景下，金融機(jī)構(gòu)間混業(yè)經(jīng)營(yíng)已成現(xiàn)實(shí)，不同領(lǐng)域間風(fēng)險(xiǎn)容易交叉?zhèn)魅?，引起共振?/span>

隨著這些現(xiàn)象對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管提出更高要求，金融監(jiān)管體制改革迫在眉睫。

目前市場(chǎng)熱議的監(jiān)管體制改革路線，主要包括將金融監(jiān)管和救助均內(nèi)置于中央銀行的“超級(jí)央行”模式、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)納入中央銀行監(jiān)管模式、“一行一會(huì)”監(jiān)管模式、“一行兩會(huì)”的“雙峰”模式等。但對(duì)于改革路線孰優(yōu)孰劣，各方意見難言統(tǒng)一。

不過中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員謝平指出，事實(shí)上并不存在理論最優(yōu)的金融監(jiān)管模式。在他看來，監(jiān)管關(guān)鍵要看其理念、功能是否能與權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。“如果能夠?qū)?yīng)，不論是合并還是分拆，都能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管功能。只要監(jiān)管目標(biāo)明確、嚴(yán)格執(zhí)法、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求就是最優(yōu)金融監(jiān)管模式?！?/span>

高層此前已明確提出，在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面要統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。央行近日公布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告2017》也對(duì)此有所提及，稱將“從統(tǒng)一同類產(chǎn)品的監(jiān)管差異入手，建立有效的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管制度”。

那么，此次全國(guó)金融工作會(huì)議是否會(huì)將金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制提到更高層面，現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管模式與多方呼吁的行為監(jiān)管、功能監(jiān)管又能否有機(jī)結(jié)合，從而讓監(jiān)管體制更加順暢，監(jiān)管工作更加有效，市場(chǎng)將拭目以待。

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