5月22日，財政部發(fā)布進口汽車整車及零部件進口關稅降低公告，整車關稅降至15%，零部件關稅降至6%。這是時隔12年后，中國再次主動降低進口汽車關稅。時值中美貿易磋商結果執(zhí)行期，于是有不少人認為，降低進口汽車關稅，是中方的休戰(zhàn)博弈對價之一，而從汽車這個貿易保護的重點領域首先開刀，說明在這場與美國的較量中，硬氣的中國最終還是輸了。

然而，從我國加入WTO以來的縱深環(huán)境來看，“降關稅就輸了”這個結論其實不然。

1、加入WTO后的關稅減讓

2001年，中國成功加入世界貿易組織。緊隨而來的，是緊鑼密鼓的關稅減讓執(zhí)行。

當時的“入世”談判中方首席談判代表龍永圖曾表示，市場應該開放，但在一些事關國計民生、有重大經濟利益的領域，決不能讓外國人掌握。

因此，在保持關稅總水平呈現(xiàn)下降趨勢的前提下，中國采取了結構性的關稅保護，農業(yè)和汽車設立高關稅，而通信技術等領域的進口關稅則較低。

但現(xiàn)在回過頭來看，在中國“入世”后的近20年里，被重點實行關稅保護的汽車和農業(yè)，反而發(fā)展得不盡人意，而處在自然競爭狀態(tài)的電子通信技術，卻發(fā)展到了世界領先水平。

2、溫室養(yǎng)“汽”養(yǎng)“農”

國內的汽車產業(yè)長期以來都被實行關稅保護。

1985年之前，中國汽車進口關稅高達120%-150%，九十年代盡管有所下降，但也達到了80%-100%的水平。而到了2001年中國“入世”后，為履行承諾，中國汽車關稅開始持續(xù)下降。到2006年，中國汽車關稅最終下調至25%，零部件關稅降至10%，完成“入世”承諾。

中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光曾表示，在加入WTO時中國曾說40%的關稅是底線，結果底線沒守住，退到了25%。

于是，購買進口汽車需繳“關稅+消費稅+增值稅”的政策開始同步推出。如此盡管關稅較之前有大幅下調，但所有稅費加總，進口汽車的銷售終端價格仍然高企，國產車換一種形式繼續(xù)在接受保護。

但即便如此，國內汽車自主品牌也沒能闖出一片天。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年末，國內自主品牌的市場占有率仍不足一半，僅為43.88%，并且還呈現(xiàn)出逐漸萎縮的趨勢。從品牌而言，合資車全線占領各類車型的銷量前列。國內一些主要汽車集團的2017年年報顯示，合資品牌已經是它們利潤的主要甚至唯一來源。

品牌沒打響，國內車企對造車的核心技術似乎也沒有掌握。發(fā)動機方面，日本三菱幾乎全壟斷；變速器方面，豐田控股的愛信公司成為大多數(shù)國產車的主要供應商。

多年來的進口汽車高關稅保護不見成效，倒是21世紀初的頻密關稅下調，倒逼了國內廠商加快新車步伐。統(tǒng)計顯示，1999-2003年，國產轎車品牌型號由26個增長至103個，復合增長率達41.1%，遠超此前增速。

面臨同樣窘境的，還有農業(yè)。因為關乎糧食安全、國計民生，農業(yè)一直都是關稅保護的重點對象。但是這樣的保護似乎讓國內農業(yè)生產因為缺乏競爭而全面失活。

2012年，中科院中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布報告指出，中國農業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比差距巨大，以農業(yè)增加值比例、農業(yè)勞動力比例和農業(yè)勞動生產率三項指標計算，2008年中國農業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與韓國相差36年，農業(yè)現(xiàn)代化已成為中國現(xiàn)代化的一塊短板。

3、競爭中崛起的通信技術

被高關稅長期保護的汽車和農業(yè)不見長進，但處在自然競爭中的通信技術卻發(fā)展迅猛。

“入世”同年，中國參加了《信息技術協(xié)定》，將協(xié)定產品的關稅在2005年前全部降至零。2003年，電子信息技術產品進口1321.77億美元，同比增長55.26%。其中手機進口2207萬部，增長28.3%。

事實上，早在這之前，國內的通信技術實際上就已經被國外巨頭壟斷，國內的電信市場基本被來自7個國家的8種制式設備所瓜分，號稱“七國八制”，而國內通信設備商則只能在夾縫中生存。

當以手機為代表的移動通信設備開始風靡時，因為極低的關稅壁壘，國內手機市場又開始被愛立信、諾基亞、摩托羅拉等第一代智能手機占領。

但國內的通信設備商卻在激烈的競爭中越戰(zhàn)越勇。

當年因為國外的電話交換機設備全面占領，而只能發(fā)展農村空隙市場的華為，今天已經成為了5G技術的領跑者?？梢耘c國外通信設備生產商，肩并肩進行5G技術比拼的最終PK。賽迪顧問最近在北京發(fā)布的《2018年中國5G產業(yè)與應用發(fā)展白皮書》更是顯示，以華為為代表的我國5G在標準研發(fā)商正逐漸成為全球領跑者。

智能手機方面就更不必說了。國產手機紛紛崛起，在早期競爭中形成了蘋果、三星之外的四強格局：中興、華為、酷派、聯(lián)想，史稱“中華酷聯(lián)”。現(xiàn)在，由華為、小米、OPPO、vivo、組成的“華米OV”，開始成為中國手機市場的新霸主，甚至開始走出國門，在國際市場也分得了一杯羹。比如小米，就稱霸了印度的智能手機市場。

4、越保護越落后？

關稅保護其實有一套系統(tǒng)理論，最早誕生于美國和德國，此后一直被各個國家在對外貿易中廣泛使用，以保護本國的幼稚產業(yè)不受進口產品沖擊。

但過度的保護，卻可能產生反作用。中國目前的關稅保護機制就存在這樣的問題，不僅沒能促進被保護產業(yè)的發(fā)展，反而讓企業(yè)在過度保護中失去了國際競爭力，助長企業(yè)的不思進取，經濟效率低下。

國內汽車今日之境，很容易讓人聯(lián)想到一百多年前的滿清旗人。

在滿清統(tǒng)治兩百多年時間里，旗人都有特權，錦衣玉食的他們，無需從事工商、貿易等生產活動。

但曾經的特權，讓這些親貴宗室沒有一技之長，在清朝滅亡后，失去靠山的他們迅速潦倒，最終“世子王孫倒斃城門洞，郡主命婦墜入煙花院”。

誰也不想看到被苦心保護的國內產業(yè)，最后像滿清貴胄一樣，因為溫室養(yǎng)護，過度保護，反而失去了野蠻生長、競爭的能力，原地踏步，甚至日漸式微。

助人跑向終點無非就只幾種方式，一是清掃路障，讓競賽者無后顧之憂；二則是讓其被猛獸追趕，刺激其在生死存亡關頭沒命奔跑。而長期的實踐顯示，對國內一些產業(yè)，保護似乎已經不奏效，那轉而使用第二種方法也未嘗不可。所以，這次降關稅對國內汽車產業(yè)的影響到底是怎樣還指不定呢。

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