財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)了《財政部 農(nóng)業(yè)部 國務院扶貧辦關于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》

　　《通知》要求，推進資產(chǎn)收益扶貧：一是要堅持“四大基本原則”：因地制宜，穩(wěn)步推進；產(chǎn)業(yè)為本，注重實效；加強引導，強化風控；完善制度，規(guī)范運行。二是要抓好“六大實施環(huán)節(jié)”：立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項目，嚴格選好實施主體，注重形成物化資產(chǎn)，實施差異化扶持政策，切實保障貧困戶收益，適時開展動態(tài)調整。三是要夯實“五大保障措施”：加強組織領導，強化風險防控，嚴格監(jiān)督管理，健全激勵機制，營造良好氛圍。

　　財政部農(nóng)業(yè)司有關負責人表示，雖然各地資產(chǎn)收益扶貧工作總體推進順利，成效初顯，但也有個別地方“繡花”功夫做的不夠細，存在“一投了之”等情況，需要引起重視，如個別地方對資產(chǎn)收益扶貧所需的產(chǎn)業(yè)基礎重視不夠，急于把錢花出去，沒有把更多精力放在精選好項目上；又如個別項目對財政投入依賴過高，收益可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)；還有的地方在推進資產(chǎn)收益扶貧時，更關注項目紅利和短期回報，對風險隱患重視不夠。

　　為切實加強資產(chǎn)收益扶貧項目風險管控，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性風險，此次《通知》提出了幾方面的要求：一是找好“合伙人”和“經(jīng)理人”，從源頭控制風險。要選擇治理結構完善、財務管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強、樂于扶貧助困且誠信守約的企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為資產(chǎn)收益扶貧的實施主體。二是注重形成物化資產(chǎn)，警惕高風險運營模式。用于資產(chǎn)收益扶貧的財政資金，鼓勵優(yōu)先用于固定資產(chǎn)投資、購買生產(chǎn)資料等，形成可核查的物化資產(chǎn)。對于利用財政資金開展貼息、擔保、風險補償?shù)?，“放大”后再用于資產(chǎn)收益扶貧，要審慎研究可能帶來的風險，制定風險防范措施和應急預案。三是強化風險意識，加強風控措施。

　　《通知》要求各地及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，杜絕出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。鼓勵實施主體購買商業(yè)保險，分散和降低經(jīng)營風險，增強履約償付能力。