中國府首次提出“一帶一路”海上合作設(shè)想

   自2013年中國成為全球貨物貿(mào)易第一大國以來，我國經(jīng)濟(jì)的對外貿(mào)易依存度持續(xù)維持在高位。而作為最主要的貨物運(yùn)輸通道，我國對外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%是通過海上運(yùn)輸完成的，這也是為什么21世紀(jì)海上絲綢之路能和陸地上的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提到同樣高度的原因。

　　在“一帶一路”倡議提出約4年之后，原本對21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向的規(guī)劃已經(jīng)逐漸細(xì)化成形——昨日(6月20日)新出爐的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》勾勒出3條“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”，其中經(jīng)北冰洋連接歐洲的通道系首次在正式文件中提出，將為我國未來海上貿(mào)易的繁榮帶來新的商機(jī)。

　　6月20日，國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》(以下簡稱《設(shè)想》)。這是自2015年3月28日發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡稱《愿景與行動(dòng)》)以來，中國政府首次就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國方案，也是“一帶一路”國際合作高峰論壇的領(lǐng)導(dǎo)人成果之一。

　　《設(shè)想》提出要重點(diǎn)建設(shè)中國-印度洋-非洲-地中海、中國-大洋洲-南太平洋和經(jīng)北冰洋連接歐洲的三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，并以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)海上安全、深化海洋科學(xué)研究、建立雙多邊合作機(jī)制等內(nèi)容為合作重點(diǎn)。

　　上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員劉宗義對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“海上合作將是由沿線節(jié)點(diǎn)港口互聯(lián)互通構(gòu)成的、輻射港口城市及其腹地的金融貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)帶。對我國沿海城市也是一次產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會?！?/p>

　　共建三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道

　　相比陸地，海洋為人類活動(dòng)提供了更廣闊的藍(lán)色空間。國家海洋局副局長房建孟曾表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的對外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%，對外貿(mào)易運(yùn)輸量的90%是通過海上運(yùn)輸完成的，世界航運(yùn)市場19%的大宗貨物運(yùn)往我國，22%的出口集裝箱來自中國。

　　作為“一帶一路”的組成部分，在2015年中國政府發(fā)布的“一帶一路”《愿景與行動(dòng)》中，21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。

　　而在6月20日，兩部委公布的《設(shè)想》進(jìn)一步細(xì)化了海上絲綢之路的發(fā)展方向和合作重點(diǎn)。

　　《愿景與行動(dòng)》中的兩個(gè)重點(diǎn)方向，在如今的《設(shè)想》中被細(xì)化為三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，分別是：建設(shè)中國-印度洋-非洲-地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國-大洋洲-南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

　　展開世界地圖可以發(fā)現(xiàn)，中國-印度洋-非洲-地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系緊密。在《設(shè)想》中也提到，該經(jīng)濟(jì)通道將連接中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。中國-大洋洲-南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道則將與印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭等國家產(chǎn)生更多聯(lián)系。

　　向北經(jīng)北冰洋連接歐洲的經(jīng)濟(jì)通道在原來的《愿景與行動(dòng)》中并未提到。建設(shè)經(jīng)北冰洋連接歐洲的經(jīng)濟(jì)通道不僅能夠帶動(dòng)沿線區(qū)域的開放發(fā)展，還將有利于縮短從中國到歐洲的航運(yùn)距離。

　　《設(shè)想》表示，將支持北冰洋周邊國家改善北極航道運(yùn)輸條件，鼓勵(lì)中國企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用。

　　在《愿景與行動(dòng)》中，海上絲綢之路以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員劉宗義對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，21世紀(jì)海上絲綢之路首先是一條由沿線節(jié)點(diǎn)港口互聯(lián)互通構(gòu)成的、輻射港口城市及其腹地的金融貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)帶，港口、道路的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在21世紀(jì)絲綢之路建設(shè)中居于基礎(chǔ)地位。

　　沿海城市迎產(chǎn)業(yè)升級良機(jī)

　　“一帶一路”倡議提出以來，我國海上貿(mào)易發(fā)展快速。寧波航運(yùn)交易所發(fā)布的海上絲路貿(mào)易指數(shù)(STI)顯示，今年4月，我國進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)報(bào)收于121.00點(diǎn)，同比上漲16.71%；出口貿(mào)易指數(shù)報(bào)收于134.79點(diǎn)，同比上漲12.52%；進(jìn)口貿(mào)易指數(shù)報(bào)收于104.75點(diǎn)，同比上漲23.67%。

　　在“一帶一路”的海上合作中，《設(shè)想》提及，將實(shí)施一批具有示范性、帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目。

　　《設(shè)想》具體提出了五個(gè)方面的合作重點(diǎn)，包括共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路，共謀合作治理之路。

　　在綠色發(fā)展部分，《設(shè)想》提出，中國政府倡議發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路“藍(lán)碳計(jì)劃”，與沿線國共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究。

　　據(jù)中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授焦念志介紹，藍(lán)碳計(jì)劃涵蓋陸海統(tǒng)籌、減排節(jié)能、沿海經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面，將直面包括自然海岸線大量喪失、陸源過量排放、漁業(yè)資源枯竭等在內(nèi)的多個(gè)難題。

　　在共創(chuàng)依海繁榮之路中，《設(shè)想》提到與沿線國共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)海上互聯(lián)互通，提升海運(yùn)便利化水平，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)等。

　　劉宗義對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“一帶一路”海上合作將推動(dòng)我國沿海城市和港口發(fā)展，對于大連、青島、上海、湛江等海洋船舶、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市而言，是一次產(chǎn)業(yè)升級換代的有利時(shí)機(jī)。

　　《設(shè)想》提到，實(shí)施一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目，支持沿線發(fā)展中國家發(fā)展海水養(yǎng)殖，改善生活水平，減輕貧困。與沿線國共同規(guī)劃開發(fā)海洋旅游線路，打造精品海洋旅游產(chǎn)品，建立旅游信息交流共享機(jī)制。