建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，財(cái)政支持土壤污染防治

 　6月21日，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文在發(fā)布會(huì)上透露，新修訂的《土壤污染防治法》近日將提交全國(guó)人大進(jìn)行分組審議。邱啟文表示，國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)已初步建成。目前，環(huán)保部門已完成兩萬(wàn)個(gè)左右土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國(guó)99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)。

　　建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)

　　根據(jù)去年5月發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　“正在組織土壤污染狀況詳查，到2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況?！鼻駟⑽谋硎荆h(huán)保部已會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，目前31個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)完成本地區(qū)實(shí)施方案的起草工作。新修訂的《土壤污染防治法》近日將提交全國(guó)人大進(jìn)行分組審議。

　　環(huán)保部頒布的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》將于7月1日實(shí)施。環(huán)保部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，已廣泛征求各方意見(jiàn)，將按程序報(bào)批后盡快頒布實(shí)施。此外，環(huán)保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任追究辦法，計(jì)劃年底出臺(tái)。

　　邱啟文表示，下一步，環(huán)保部在首批啟動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將指導(dǎo)各地新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。此外，還將指導(dǎo)地方編制完成6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。

　　財(cái)政支持土壤污染防治

　　邱啟文表示，國(guó)家高度重視土壤污染防治工作，中央財(cái)政設(shè)立了專門的土壤污染防治專項(xiàng)資金。從去年到今年上半年，中央財(cái)政下達(dá)財(cái)政預(yù)算大約是146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。

　　中央財(cái)政預(yù)算對(duì)土壤污染防治的投入逐年增大，2015年-2017年分別為37.01億元、90.9億元和112億元。2017年以來(lái)，上市公司土壤治理大額訂單明顯增多，相關(guān)公司業(yè)績(jī)明顯增長(zhǎng)。

　　邱啟文表示，土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，需要從環(huán)境評(píng)估、環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)，以及修復(fù)效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工作。

　　東吳證券分析師認(rèn)為，根據(jù)土壤修復(fù)專項(xiàng)資金推測(cè)，2017年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模約為224億-280億元，相比2016年市場(chǎng)規(guī)模80億-100億元增幅為100%以上。目前土壤修復(fù)項(xiàng)目主要采用兩種模式進(jìn)行，開發(fā)價(jià)值較高的地塊，地方政府將受污染地塊交由治理企業(yè)治理，治理完成后，將該地塊以招拍掛方式出讓；對(duì)于價(jià)值不明顯的地塊，以中央專項(xiàng)資金投入治理為主。