專家預(yù)測(cè)未來(lái)10年中國(guó)人口下降到只占世界3%到4%

　  “2016年，中國(guó)實(shí)施了‘全面二孩’政策，這是繼‘單獨(dú)二孩’之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，不過(guò)，孕期需要9個(gè)月同時(shí)需要有備孕期，所以，生育高峰會(huì)在今年到來(lái)。目前看，2017年新生兒的數(shù)量會(huì)比2016年多幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)人，但2018年之后，新生兒數(shù)量將會(huì)有所下降?！?月22日，人口學(xué)家、中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員黃文政接受《媒體（公眾號(hào)：chinatimes）》記者采訪時(shí)表示，如果不及時(shí)采取鼓勵(lì)生育政策，2018年之后，每年新生兒數(shù)量將會(huì)減少幾十萬(wàn)人。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)新出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，其中，二孩占到了45%左右，大概有800萬(wàn)到830萬(wàn)人。

　　新一輪生育高峰
　　2015年10月，中國(guó)決定結(jié)束長(zhǎng)期實(shí)行的“獨(dú)生子女”政策，“單獨(dú)二孩”政策應(yīng)運(yùn)而生，但結(jié)果卻不如預(yù)期，最直接的原因被認(rèn)為是政策窗口較小。隨后，2016年1月的“全面二孩”政策出臺(tái)，直接將可生二孩夫婦的范圍擴(kuò)大了9倍。

　　按照衛(wèi)計(jì)委的說(shuō)法，“全面二孩”政策實(shí)施后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬(wàn)，占目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女的63%。同時(shí)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年出生人口有一定程度的增長(zhǎng)，最高年份預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)人。那么，效果如何？

　　官方統(tǒng)計(jì)的出生人口數(shù)據(jù)顯示：2016年末，全國(guó)大陸總?cè)丝?38271萬(wàn)人，比上年末增加809萬(wàn)人，全年出生人口1786萬(wàn)人，其中二孩占比超過(guò)45%，出生率為12.95‰；死亡人口977萬(wàn)人，死亡率為7.09‰；自然增長(zhǎng)率為5.86‰。

　　對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安稱，2016年出生人口相當(dāng)于2000年前后的人口出生規(guī)模，與“全面二孩”政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合，加上政策累積的生育勢(shì)能釋放還需要時(shí)間，預(yù)計(jì)“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動(dòng)。

　　如此來(lái)看，2016年人口出生數(shù)為近16年最高，“全面二孩”政策實(shí)施有效，甚至有些省份超出預(yù)期。

　　記者獲得了一張“各地二孩申請(qǐng)?jiān)缕骄鶖?shù)排名表”，此表為“單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)時(shí)的統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)，前三名為山東、廣東和四川，后三名則為海南、寧夏、青海；其中，山東當(dāng)年的“單獨(dú)二孩”累計(jì)受理“兩孩再生育申請(qǐng)”22.3萬(wàn)份，約占全國(guó)總量的1/4。

　　“全面二孩”政策開(kāi)始實(shí)施之后，山東的生育意愿再次被瞬間點(diǎn)燃：2016年，山東人口出生數(shù)量達(dá)到177萬(wàn)人，相當(dāng)于全國(guó)的1/10，同比增加53萬(wàn)人，增幅為42.7%，其中二孩出生占比63.3%，增幅為69.9%。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年人口出生率已經(jīng)達(dá)到了1991年以來(lái)最高，為此，山東也被稱為了“最敢生”二孩的省份。

　　“山東、廣東、四川都是人口大省，申請(qǐng)數(shù)量較多并不為奇，而青海、寧夏等地人口則少得多，并且獨(dú)生子女的比例也較低?！?月22日，長(zhǎng)期研究人口與生育問(wèn)題、自主生育倡導(dǎo)者何亞福接受《媒體（公眾號(hào)：chinatimes）》記者采訪時(shí)表示，2016年二孩及以上占出生人口比重超45%，比2015年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明“全面二孩”政策效果初顯，對(duì)改善中國(guó)人口結(jié)構(gòu)有一定作用。

　　不過(guò)，對(duì)于申請(qǐng)數(shù)據(jù)的區(qū)域分布，黃文政則認(rèn)為，這與長(zhǎng)期累積的生育意愿集中釋放有關(guān)，“申請(qǐng)二孩排名靠前的省份明顯表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的生育意愿，其中的主要原因是，這幾個(gè)省份此前的生育政策比較嚴(yán)厲，強(qiáng)烈壓抑了生育意愿，政策一旦放開(kāi)，意愿被充分釋放”。

　　生育意愿暫難持續(xù)太久
　　盡管“全面二孩”政策有助于促進(jìn)我國(guó)出生人口增長(zhǎng)，盡管2016年的中國(guó)生育率較上一年大幅提升，但仍然沒(méi)有達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。另外，騰訊一份主要面向80后、90后生育高峰人群的“二孩生育意愿調(diào)查問(wèn)卷”也顯示了相似的結(jié)果：照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對(duì)生育意愿和約束越發(fā)明顯。

　　特別是近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升，教育費(fèi)用逐年升高等情況，越來(lái)越多地影響到家庭的生育決策。

　　對(duì)此，王培安曾表示，第一要解決生得起的問(wèn)題，特別是在大城市，有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力的問(wèn)題；第二，新增可生育二孩的目標(biāo)人群中40-49歲的占50%，因此要解決生得出的問(wèn)題；第三，要解決生得好的問(wèn)題，做好優(yōu)生優(yōu)育的相關(guān)服務(wù)。

　　即便如此，按照目前的生育政策來(lái)看，眾多專家依然認(rèn)為這樣的生育意愿不會(huì)持續(xù)多久。

　　“第一，生育堆積效應(yīng)只在頭一兩年比較明顯，此后便很快衰減；第二，‘十三五’期間，我國(guó)育齡婦女總量每年減少約500萬(wàn)人，5年就減少2500萬(wàn)人左右；第三，盡管近幾年我國(guó)二孩數(shù)量增多了，但同時(shí)一孩數(shù)量卻減少了。”何亞福表示，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)，2013-2015年我國(guó)一孩出生數(shù)量分別為1056萬(wàn)人、972萬(wàn)人、886萬(wàn)人，育齡婦女總量和一孩出生數(shù)都逐年減少，這意味著二孩增加量很快就難以彌補(bǔ)一孩減少量。

　　中國(guó)素來(lái)被認(rèn)為是人口大國(guó)。改革開(kāi)放之后，中國(guó)依靠人口紅利，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為全球最大的市場(chǎng)之一，如今，我國(guó)正值生育高峰期，但出生人口只有世界的12%。

　　“在未來(lái)10年，中國(guó)的生育高峰期的女性數(shù)量將下降超過(guò)40%，而中國(guó)的生育率只有世界大概一半左右，這兩個(gè)因素疊加在一起，有可能使得中國(guó)出生人口在未來(lái)一到兩代人的時(shí)間里面下降到只占世界的3%到4%?！秉S文政表示，即使“全面二孩”和鼓勵(lì)生育政策把中國(guó)生育率提升50%，那中國(guó)出生人口在未來(lái)50年可能降到世界5%以下，而把中國(guó)生育率恢復(fù)到世界平均水平，可能需要兩三代人的時(shí)間，在這之前，我國(guó)人口可能會(huì)下降到世界的3%左右。
　　何亞福建議，應(yīng)該盡快全面放開(kāi)生育，并出臺(tái)鼓勵(lì)生育的措施，“雖然有些地區(qū)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)生育二孩的措施，但生育政策仍然沒(méi)有完全放開(kāi)，一些地方仍然對(duì)‘搶生二孩’的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，仍然處罰生三孩的夫婦?！?br/>
　　而從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)在鼓勵(lì)生育上，主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù)等措施，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5年到10年的滯后，這也提示我國(guó)需要在政策制定落實(shí)方面，加緊做、加快做。