一手打,一手拉,這是特朗普時代帶給美國的貿易套路。
對中美貿易來說,有合作也有摩擦——中美經濟合作百日計劃有板有眼、特朗普訪華簽署2535億美元大單,但并不妨礙美國同時對來自中國的貿易產品發(fā)起各種調查。
甚至,美國還先后否了決螞蟻金服對美國速匯金公司的收購案,以及美國電話電報公司與華為的合作,打壓的態(tài)度不可謂不鮮明。
其實,在非中美貿易中,特朗普玩的似乎也是同一套路——美國剛退出TPP一周年,特朗普就放出可能重返TPP的口風。
近日,美國總統(tǒng)特朗普在達沃斯會議間隙表示,“我將告訴你一個大新聞。如果我們能敲定一個比之前好得多的協(xié)議,我會加入TPP”。
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沒有美國的TPP,實際作用和影響力會大大弱化。這次特朗普對TPP做積極表態(tài),還是美國退出后的第一次,因此備受各方重視,尤其是日本多位高層官員輪番喊話,呼吁美國盡早回歸。
問題是,美國回歸TPP,需要特朗普拿出誠意,特朗普有嗎?日本外相就表示,“TPP是一個包括美國在內的12個國家共同交涉的條款,不會為了哪個特定的國家搞特殊”。
再看美國,2017年,特朗普先后宣布退出TPP和巴黎協(xié)定,并宣布“歷史性”地砍掉聯(lián)合國預算近3億美元,2018年開年,在近日的第六輪更新北美自由貿易協(xié)定談判中,美國的強硬也使該談判的前途蒙上陰影。
其實,作為近20年來首個光顧達沃斯的美國總統(tǒng),特朗普這次出席達沃斯會議,顯然也并非為了釋放可能重返TPP這個“大新聞”而來。恰恰相反,特朗普在達沃斯的演講,開場就表示會一直堅持“美國優(yōu)先”,其此行的目的,是看中這里有大量的投資者渴望投資美國、為美國創(chuàng)造就業(yè)。
特朗普沒有給出重返TPP的誠意,是因為沒有足夠的動力。去年11月,美國的國際貿易逆差規(guī)模創(chuàng)將近六年來最高紀錄,盡管貿易逆差規(guī)模的增長,本身就是美國經濟強勁復蘇的信號乃至推動力。但在特朗普看來,美國強勁的經濟增長、17年來的最低失業(yè)率水平,更應該被視為扭轉貿易逆差、強調美國制造業(yè)回歸本土的時機。
在“美國優(yōu)先”的理念之下,特朗普和整個世界掰手腕,顯然已經拿出了一份令自己頗為滿意的成績單。美國稅改已經促使蘋果公司計劃把2450億美元海外資金帶回美國,并宣布未來五年在美投資3500億美元。包括中國的富士康、福耀玻璃等企業(yè)在內,各國制造業(yè)企業(yè)紛紛在美國投資建廠,也是特朗普政策驅動之下的歷史性現(xiàn)象。
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在國際貿易領域,特朗普更強調雙邊合作,對于TPP這種多邊合作,一向持質疑、排斥的態(tài)度。顯然,雙邊合作更加務實,以美國的國際地位,“以強敵弱”更有勝算。
相比之下,多邊合作的必要性在于,它更能反映美國的長期綜合性的戰(zhàn)略意圖,目前,考慮到特朗普正在左右開弓,大幅度糾正美國在全球的戰(zhàn)略定位、將世界規(guī)則推倒重來,這種糾正,顯然非一朝一夕之事,何況特朗普的訴求是要求多邊合作中的各個國家做出單方面妥協(xié),這就存在更大的變數(shù)。
特朗普的強硬不可能沒有代價。一方面,盡管美國經濟復蘇勢頭強勁,但特朗普以行政手段引導美國制造業(yè)的重建,本身是違背市場規(guī)律的,各國制造業(yè)企業(yè)冒著成本抬高等風險在美國投資建廠,成果幾何尚待檢驗;
另一方面,盡管美國是極為重要的經貿伙伴,但世界各國不會坐等美國回心轉意,尤其要看到,中國的世界存在已經今時不同往日,英國《金融時報》就表示,中國正在積極詮釋全球化發(fā)展中的負責任大國角色,成為避免全球貿易體系陷入保護主義和混亂狀態(tài)的關鍵力量。
就當下而言,中國不僅有巨大的市場、高度完整成熟的基礎設施和產業(yè)鏈,還有新經濟領域給世界帶來的示范和投資機會,以及在全球化中發(fā)揮積極力量的意愿和能力,作為影響世界經濟潮流和全球經貿格局的一股強大力量,所有這些,都是特朗普高調推動“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略引起世界各國集體反彈后所必須著重考量的。
盡管特朗普一貫善變,但是至少就目前來看,特朗普提出重返TPP并無誠意,也暫無動力。
而相比過去,由于中國的飛速發(fā)展,美國當前用來左右世界規(guī)則的籌碼不是變得更多了,而是變得更少了,何況,當前世界經濟正在迎來一次全新的技術變革浪潮,對于出身商人的特朗普來說,只有從更長遠的角度出發(fā),才能正確平衡美國的得到與失去。