為引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，中國(guó)發(fā)展改革委、人民銀行等六部委近日聯(lián)合發(fā)文稱，將拓寬社會(huì)資本參與渠道，支持主權(quán)財(cái)富基金、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)等參與對(duì)外投融資基金。
發(fā)改委網(wǎng)站周三公布的”關(guān)于引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展的意見(jiàn)”并指出，在完善監(jiān)管制度方面，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投融資基金募集資金、投融資運(yùn)作的日常監(jiān)管；研究制定對(duì)外投融資基金重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別業(yè)務(wù)指引，定期發(fā)布重點(diǎn)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
“我國(guó)各類主體在境內(nèi)外募資設(shè)立了一批對(duì)外投融資基金，為推進(jìn)”一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、深化我與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)互利合作發(fā)揮了積極作用，但部分對(duì)外投融資基金也出現(xiàn)了資金來(lái)源不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、業(yè)務(wù)方向不清晰等問(wèn)題。”意見(jiàn)稱。
意見(jiàn)指出，將優(yōu)化對(duì)外融資基金的募資方式。一是支持符合條件的對(duì)外投融資基金在境內(nèi)外市場(chǎng)面向各類社會(huì)資本投資者募集資金，支持符合條件的各類所有制企業(yè)出資參與對(duì)外投融資基金，鼓勵(lì)資金來(lái)源多元化。
二是支持國(guó)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)參與出資。支持主權(quán)財(cái)富基金依法合規(guī)出資參與對(duì)外投融資基金。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，在履行相關(guān)程序后，依法合規(guī)出資參與對(duì)外投融資基金。開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在履行相關(guān)程序后，依法合規(guī)出資參與對(duì)外投融資基金。
“各類金融機(jī)構(gòu)不得以信貸資金等方式違規(guī)出資參與對(duì)外投融資基金；地方各級(jí)人民政府不得以財(cái)政性資金在境外出資設(shè)立對(duì)外投融資基金?！币庖?jiàn)強(qiáng)調(diào)。
同時(shí)，還將加強(qiáng)與國(guó)際金融組織合作。拓展對(duì)外投融資基金與國(guó)際金融組織的對(duì)接與合作，探討世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)銀行等出資參與中國(guó)對(duì)外投融資基金。
在基金運(yùn)行方面，支持對(duì)外投融資基金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下開(kāi)展境外股權(quán)投資、境外債務(wù)融資、跨境擔(dān)保等業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立各類對(duì)外投融資基金間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)實(shí)際控制的境外資產(chǎn)實(shí)施專業(yè)化管理，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目后續(xù)管理和增值服務(wù)。
在完善監(jiān)管制度方面，意見(jiàn)稱， 建立健全對(duì)外投融資基金監(jiān)管體系，實(shí)施全口徑歸口管理，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，推進(jìn)事前、事中、事后監(jiān)管全覆蓋。
加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投融資基金募集資金、投融資運(yùn)作的日常監(jiān)管，要求設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、退出各環(huán)節(jié)真實(shí)合規(guī)；研究制定對(duì)外投融資基金重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別業(yè)務(wù)指引，定期發(fā)布重點(diǎn)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
此外，將建立部門(mén)間對(duì)外投融資基金信息共享制度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)外投融資基金業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示。加大協(xié)調(diào)力度，規(guī)范行業(yè)秩序，避免出現(xiàn)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。
