中國一度是世界上最大的“洋垃圾”進口國家，早就是一個公開的秘密。
最大的“洋垃圾”進口國
“洋垃圾”的進口熱潮開始于二十世紀末。從1995年-2016年的二十年間，中國的“洋垃圾”從450萬噸猛增到4500萬噸，甚至還被列為“大宗交易品”。
根據(jù)商業(yè)咨詢機構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國，總價值超過22億美元。歐盟27國同樣依賴中國接收廢棄物，把87%的再生塑料直接或間接地運往中國。而根據(jù)英國《衛(wèi)報》的統(tǒng)計，英國每年有270萬噸廢塑料流向中國，占到該國塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。還有公開數(shù)據(jù)顯示，全球80%的電子垃圾，流入亞洲，中國接收了其中的90%。
美國廢品回收業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年美國向中國出口了市值56億美元的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙制品，重量超過1300萬噸。據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會（ISRI）統(tǒng)計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙（共計1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸），美國有15.5萬個工作崗位依賴于對中國的廢舊物資出口。
中國飽受“洋垃圾”之苦
客觀而言，進口“洋垃圾”是有一定的歷史原因，甚至可以說，它是我國經(jīng)濟發(fā)展的一度無奈之舉。上世紀80年代，處于改革開放初期的中國，經(jīng)濟和工業(yè)化進程迅速發(fā)展，包括制造業(yè)在內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)急劇擴張，對工業(yè)原材料需求量逐年快速攀升，而國內(nèi)自身資源的儲備“供不應(yīng)求”，為緩解這一窘境，我國開始大量從國外進口“洋垃圾”。合理利用境外固體廢物對彌補我國資源不足、促進我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，面對如此巨大的“洋垃圾”，我國的回收機構(gòu)并沒有做好“萬全之策”。
我國對“洋垃圾”的分揀，目前大致是人工分揀，這對分揀人員的身體健康帶來了致命的傷害，部分未分類垃圾中可能含有的有害物質(zhì)，對于分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年，在新疆某工廠從哈薩克斯坦進口的“洋垃圾”中發(fā)現(xiàn)了100多噸放射性金屬。
而分揀后的處理過程中，那些沒有利用價值的“洋垃圾”會進入焚化爐，最終變成了飛灰和有機廢氣（部分含有致癌物質(zhì)二噁英）飄散在空氣中，不僅造成嚴重的環(huán)境污染，還對居民的生命健康產(chǎn)生嚴重威脅。
最可悲的是，諸如此類的問題其實是由垃圾本身的屬性所決定的，而非消費者自行做好垃圾分類就可以解決的。據(jù)調(diào)查，一噸塑料垃圾，最多只有85%的塑料能夠回收，其余的塑料垃圾則被就近處理。不僅污染了附近的河流，導(dǎo)致魚蝦死絕，也侵蝕著旁邊的農(nóng)田。曾經(jīng)有媒體在對廣東省某村落深受“洋垃圾”之困的報道中如此描述——“冒著黑煙的煙囪、堆積如山的垃圾、黑如石油的河水……被垃圾污染的土地和水100年都恢復(fù)不了?！?/span>
無論垃圾出口國的環(huán)保主義者和大企業(yè)如何標榜自己已經(jīng)在環(huán)保方面做到仁至義盡，垃圾在利用過程中對中國造成的危害都赤裸裸地存在著。
2014年，攝影師王久良用一部暌違3年的紀錄片《塑料王國》，撕下了一個以再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟為名的產(chǎn)業(yè)的面紗，暴露出“洋垃圾”最為不堪的一面。
王久良所記錄的，正是這些“洋垃圾”在中國從南到北30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊最真實的初級加工場景：源源不斷的集裝箱貨車，拉著滿滿的垃圾進入村莊。留守農(nóng)村的婦女和老人，還有那些來自更貧窮地區(qū)的打工青年，在亂糟糟的作坊里用手分揀著塑料垃圾。這些“洋垃圾”的來源多是美國、德國、英國、法國、日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達國家。鏡頭里，很多生活塑料垃圾里面摻雜著不明化學(xué)粉劑，灼傷了翻檢者的雙手。甚至還有一個在垃圾堆旁玩耍的孩子，拿起一個還殘留著不明液體的針管，毫無戒備地直接放進嘴里玩耍。
這場景在銀幕上出現(xiàn)時，觀眾發(fā)出抑制不住的驚呼。那些充斥著骯臟垃圾、濃煙、污染水的畫面，那些依賴垃圾處理維系生存者的麻木與無奈，與重重籠罩都市的霧霾天氣遙相呼應(yīng)，讓人產(chǎn)生一種幾近環(huán)境末日的關(guān)聯(lián)想象。
將“洋垃圾”拒之門外
正是由于“洋垃圾”對中國環(huán)境造成的嚴重威脅，和對中國民眾身體健康的巨大傷害，中國于2017年7月正式向WTO通報拒絕進口24類“洋垃圾”，并印發(fā)了《禁止“洋垃圾”入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，方案規(guī)定自2018年1月1日起，中國禁止從歐美國家進口廢棄塑料、紙類、廢棄爐渣等“洋垃圾”?！皣澜把罄比刖场币脖粚懭肓?018年的《政府工作報告》。這是中國將“洋垃圾”拒之門外，治理環(huán)境的一記重拳。
中國輿論對此一片叫好。長期以來，都有相當一部分人將“洋垃圾”和帝國主義毒害中國的鴉片相提并論?！把罄苯畋惚豢闯闪丝梢耘c虎門銷煙媲美的勝利。
美國“慌了”
自中國對“洋垃圾”說“不”之后，歐美一些長期向中國輸出垃圾的國家轉(zhuǎn)身即成了“受害者”。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》還稱，此前超過1/3的廢棄塑料和相當大比重的紙張、金屬都運往中國。由于大部分西方國家過去都非常依賴中國市場，中國“洋垃圾”禁令導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的垃圾回收系統(tǒng)陷入“混亂”。據(jù)英國《衛(wèi)報》等媒體報道，禁令生效后，歐美多國垃圾回收廠的垃圾堆積成山，一些地方不得不將無處堆放的塑料垃圾做填埋處理。
《悉尼先驅(qū)晨報》20日報道稱，新南威爾士州政府當天推出4700萬澳元（約合2.3億元人民幣）的救助一攬子計劃，以減緩中國“洋垃圾”禁令帶來的沖擊。澳大利亞費爾法克斯傳媒上月披露說，全澳街邊回收系統(tǒng)“處于危險狀態(tài)”，各廢品站的垃圾存儲將在數(shù)月后達到極限。
據(jù)新西蘭環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，新國去年向中國出口的垃圾總價值達到2100萬紐幣（9000萬人民幣），總重量達到5萬噸。這些垃圾，從明年開始就都無法進入中國國門，新西蘭垃圾回收部門只得另想辦法?？墒菍τ趪联M小的新西蘭來說，國內(nèi)的土地難以利用，外界的接盤俠也很不好找。
煩惱的不止新西蘭一家，英國環(huán)保部門也在為自己長期以來的懈怠付出代價。盡管他們早就得到預(yù)警，說中國遲早會禁止進口“洋垃圾”，可當?shù)卣匀粵]有為建立新的垃圾回收系統(tǒng)做出什么努力。英國對星巴克使用的紙杯每個徵收25便士（約為2.2元人民幣）的“拿鐵稅”。
而在美國，根據(jù)商業(yè)資訊機構(gòu)彭博（Bloomberg）的估計，作為世界上最會生產(chǎn)垃圾的國家，有三分之一的垃圾得不到回收利用。為了消滅這些多余的垃圾，有4萬人從事著和垃圾出口中國相關(guān)的工作。
中國一旦禁止進口垃圾，這4萬人勢必失業(yè)，而美國則要面對自行處理這些龐然巨物的困難。中國每年進口的700萬公噸塑料和2900萬公噸紙張，美國必須找到新的下家，或者在自己國土上的焚燒爐中處理。而這個處理過程中遺留的諸多環(huán)境問題，肯定會在美國民間到政壇留下無數(shù)的討論空間。也許到最后，在談判有所結(jié)果之前，美國的一些大城市就已經(jīng)被垃圾淹沒。
美媒甚至還借《塑料王國》這部沒有在中國公映的電影，再次炒作中國“洋垃圾”禁令讓世界垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)陷入“混亂”。
在3月23日日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會會議上，美方代表就要求中國取消這一禁令。“我們要求中國立即停止實施并修改這些措施，遵守全球現(xiàn)存廢料貿(mào)易標準，這為透明、有利于環(huán)境的商品回收貿(mào)易提供了一個全球框架……中國對可回收商品的進口限制導(dǎo)致全球廢料供應(yīng)鏈從根本上中斷，讓它們無法有效地再利用，走向廢棄?！币幻麉馁Q(mào)易官員援引這名美國代表的話說。
自己的垃圾自己處理
針對外媒所謂的“中國‘“洋垃圾””進口禁令給一些國家?guī)砘靵y”的論調(diào)，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾強調(diào)，各個國家要遵守巴塞爾公約，自己產(chǎn)生的危險廢物和其他廢物自己來減量、處理、消化。
新華社社評指出，“洋垃圾”換來的金銀，是透支未來和環(huán)境的金銀，是與高質(zhì)量發(fā)展和“美麗中國”格格不入的金銀。對“洋垃圾”說不，對于中國而言，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約、提升國際競爭力的內(nèi)在要求，與國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展目標同向而行。
從全球看，共同保障全球生態(tài)安全是世界各國必須擔起的責任。通過國際合作提升固體廢物的處理與回收能力，聯(lián)手建立更加公正合理的治理模式，才可能讓人類生活的環(huán)境少一些垃圾山、多一些綠水青山。
“洋垃圾”終究要退出中國的歷史舞臺。
