從雄安到北京，開車需要兩個小時，這是目前最快的途徑。作為非首都功能承載地的雄安新區(qū)，目前并沒有軌道交通直接經(jīng)過。隨著近日雄安新區(qū)高鐵規(guī)劃浮出水面，未來從雄安到北京，將不到1個小時。
6月6日，在城市百人論壇2017年會上，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪在做主旨演講時介紹，雄安新區(qū)將建設高鐵站，成為重要交通樞紐，屆時從雄安新區(qū)到北京只需41分鐘。
而這只是雄安鐵路規(guī)劃中的一部分。今年4月底，天津市與中國鐵路總公司簽署《關(guān)于推進天津鐵路建設發(fā)展的會談紀要》，天津衛(wèi)視披露了與會議紀要相關(guān)的天津高鐵規(guī)劃圖，根據(jù)規(guī)劃圖，雄安新區(qū)未來將有5條線路經(jīng)過，除已獲批的固保鐵路和京石鐵路外，京雄、津雄等也將加入其中。
作為國家級新區(qū)，雄安未來將承擔北京非首都職能及產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移，這就需要更加便利的交通條件，此次的規(guī)劃正是打造京津保一小時交通圈的需要。
“隨著雄安新區(qū)的建成，有相當一部分人會成為通勤客流，這都將會支撐雄安新區(qū)的鐵路運營，并會產(chǎn)生良好的運營效益。雄安新區(qū)的鐵路運營效益將明顯高于其他區(qū)域鐵路運營效益?！痹瓏野l(fā)改委綜合運輸研究所原研究員張江宇對時代周報記者分析道。
考慮到雄安人口、資本等要素流動性會逐漸增強，城際鐵路作為城市交通的重要組成部分也需要與經(jīng)濟發(fā)展相適應，其建設勢在必行。
兩條軌道直達京津
要致富先修路，中央對于雄安新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實實在在地印證了這句話。
雖然尚未正式公布關(guān)于雄安新區(qū)軌道規(guī)劃的具體消息，但在5月天津衛(wèi)視發(fā)布的規(guī)劃中，雄安新區(qū)即將開始建設雄安站、雄安東兩站，建成后會有5條鐵路經(jīng)過新區(qū)，其中京雄鐵路連接北京新機場和雄安東站，它和津雄鐵路將直達北京、天津兩市。津雄鐵路的起點為雄安站，可經(jīng)天津“新客站”換乘至天津濱海站抵達天津濱海國際機場。另有津保鐵路的一條支線直通天津西站。
在“2017年于家堡論壇年會”上，這一規(guī)劃再次被證實。據(jù)天津市副市長趙海山介紹，從雄安新區(qū)到天津要建一條新的高鐵，一直到濱海新區(qū)，半個小時100公里，非常便捷。
這片經(jīng)過多次討論才最終劃定的新區(qū)，中央將它定位為“北京非首都功能疏解集中承載地”。
在疏解非首都功能成果新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委黨組成員、北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任劉伯正表示，將推動符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，引導北京人口隨功能疏解有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。
疏解轉(zhuǎn)移的前提是有一個發(fā)達的交通網(wǎng)絡。張江宇向時代周報記者介紹，對外交通方面，雄安新區(qū)需要依托高速鐵路融入全國四通八達的高鐵網(wǎng)，建立與全國各地的聯(lián)系；在京津冀區(qū)域內(nèi)部，雄安新區(qū)要建設與北京、天津、石家莊和保定便捷連通的交通圈，實現(xiàn)與京津冀區(qū)域內(nèi)大型社區(qū)、發(fā)達商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、機場等重點區(qū)域的快速通達，這都需要依托快速的城際鐵路。同時，雄安新區(qū)建設期間的物資運輸以及未來的物資供應，也需依托大能力的鐵路運輸和全國通達的鐵路物流中心。
目前來看，區(qū)域內(nèi)有大廣和榮烏兩條高速公路，新區(qū)不遠處有高鐵白洋淀站和白溝站，距離保定1小時車程。雄安新區(qū)與北京和天津相距約100公里，不到兩個小時車程，地理優(yōu)勢明顯。但就正常履行新區(qū)非首都職能而言，目前雄安新區(qū)的交通狀況有待改善。
所以在雄安新區(qū)規(guī)劃建設7個方面重點任務中，有一項就是構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。
去年11月，國家發(fā)改委曾發(fā)布《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2030年，京津冀地區(qū)將以三大通道為主軸新建24條城際鐵路，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元，形成“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡，打造“軌道上的京津冀”。
值得注意的是，此次發(fā)布的《天津鐵路規(guī)劃示意圖》疑似對去年國家發(fā)改委批復的《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖》中的內(nèi)容作出了一些調(diào)整。
廊保城際鐵路將在安新縣設一站，在廊坊固安與規(guī)劃的北京至霸州路線相連；而原規(guī)劃的“京石城際”可能經(jīng)過雄安站，與京廣鐵路部分重合，最終到達北京西站；還有“固保鐵路”將在新區(qū)設白洋淀和安溝站，終點為新機場。雄安正成為越來越多鐵路的必經(jīng)之路。
資金體系已明朗
雄安新區(qū)的這幾條線路因其地理位置和政治條件，在運營上享有國內(nèi)多數(shù)線路不可比擬的優(yōu)勢。
在國內(nèi)多數(shù)鐵路為融資發(fā)愁時，雄安新區(qū)的資金體系已經(jīng)明朗。在鐵路建設資金方面，4月18日成立的京津冀城際鐵路發(fā)展基金總投資規(guī)模達1000億元，初期規(guī)模600億元，京津冀城際鐵路投資有限公司出資60億元，吸引社會資金540億元，基金存續(xù)期為10年。其中70%的投資可用于京津冀區(qū)域內(nèi)的城際鐵路建設，30%投資可用于沿線土地綜合開發(fā)。
對于社會資本參與新區(qū)建設，最有可能運用的是PPP模式。一名財政部發(fā)改委PPP“雙庫專家”曾向《華夏時報》記者表示，雄安新區(qū)作為新設立的新區(qū)，基礎設施投資需求更大，投資回報周期更長，更需要創(chuàng)新投融資機制，PPP無疑是比較可行的選擇。
能夠獲得如此強有力的融資支持，也得益于雄安城鐵廣闊的運營前景。
張江宇對時代周報記者分析，雄安新區(qū)位于北京、天津、石家莊、保定的中心位置，其周圍已構(gòu)建起一個發(fā)達經(jīng)濟的中高端客流圈、物流圈、物流鏈，并且都比較成熟。從人均收入、人均消費、人均出行頻次三個要素看，雄安新區(qū)的人均水平未來將明顯高于其他區(qū)域。同時，雄安新區(qū)周邊的大型社區(qū)、發(fā)達商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、機場等重點區(qū)域，均聚集著大量的高端客流，并且隨著雄安新區(qū)的建成，有相當一部分人會成為通勤客流，這都將會支撐雄安新區(qū)的鐵路運營，并會產(chǎn)生良好的運營效益。因此，雄安新區(qū)的鐵路運營效益將會明顯高于其他區(qū)域鐵路運營效益。
不過雄安新區(qū)鐵路建設，最令人矚目的并不是它的經(jīng)濟效益，其社會效益才是其建設根本。
作為非首都功能轉(zhuǎn)移地，它必須擁有綜合性的交通體系來接收。作為河北省發(fā)展的一個重點，它需要服務京津冀，帶動河北的發(fā)展。
徐匡迪曾介紹，在建設華北地區(qū)京津冀網(wǎng)絡化世界級城市群過程中，雄安新區(qū)要和北京城市副中心成為首都的一體兩翼。新區(qū)需要加強和北京新機場的協(xié)同，構(gòu)建面向國際、輻射全國、服務區(qū)域的空鐵一體化交通網(wǎng)絡。同時雄安新區(qū)還要服務京津冀，加強對河北省張北、崇禮地區(qū)的服務，推動河北省形成兩翼發(fā)展格局。
打造綜合交通體系
受益于先期規(guī)劃，雄安新區(qū)的城際鐵路建設速度并不慢。
公開資料顯示，去年獲批的固保鐵路即將開工，京石鐵路也于2018年上半年開始建設。其他三條鐵路亦在規(guī)劃中。
6月12日，京津冀交通一體化領導小組在召開關(guān)于雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設會議時強調(diào)，要著力在建立綜合交通大部門管理體制上有所突破，加快推進雄安新區(qū)對外骨干交通網(wǎng)絡建設；著力在深化交通建設審批制度改革上有所突破，加大“放管服”改革力度，盡快落實一批現(xiàn)實急需、條件成熟的近期開工建設項目。
新區(qū)發(fā)展，交通先行，這是實現(xiàn)建設綠色交通為主導的綜合交通體系的必要途徑，也打開了京津冀三地機場“無縫連接”之門。
在新區(qū)規(guī)劃的征詢意見中，習近平總書記明確提出，要“構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系”。
發(fā)展綠色交通體系成為雄安交通建設的方向，也是雄安城鐵規(guī)劃中必須堅持的準則。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普曾在接受新華社記者采訪時表示，新區(qū)應以軌道交通為骨干提供通道運輸服務，以常規(guī)公共汽車交通為主體實現(xiàn)高可達性，以共享單車為補充，建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。
在陸化普看來，借鑒國際城市交通發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)交通樞紐與周邊用地的一體化開發(fā)是建設生態(tài)城市和綠色交通系統(tǒng)的關(guān)鍵。
此前，中國鐵路總公司、河北省曾就雄安新區(qū)的鐵路規(guī)劃建設舉行會談。鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福表示，要根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃，推動實現(xiàn)河北省域內(nèi)軌道交通網(wǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展鐵路網(wǎng)、全國高速鐵路網(wǎng)與雄安新區(qū)規(guī)劃的緊密銜接，促進多種交通方式融合發(fā)展，同時也抓緊實施雙方已明確的鐵路項目、客運樞紐、物流基地，強化鐵路對雄安新區(qū)建設的先行支撐和保障作用。
因此，交通成為雄安新區(qū)三個率先突破領域之一。
在新區(qū)鐵路建設上，湖北省社科院副院長、區(qū)域經(jīng)濟學者秦尊文接受時代周報記者采訪時表示，雄安對外要大力發(fā)展城際鐵路和高鐵，還要建好公路。對內(nèi)則要建立配套的道路和基礎設施。在他看來，現(xiàn)在的雄安新區(qū)就像一張白紙，要利用這一點，在還沒發(fā)展起來的時候就把基礎工作做好，以此來引導城市發(fā)展方向，使雄安新區(qū)的建設更省錢、省時、省力。
