5月1日零時41分，由韓國首爾飛來的7C8601號航班平穩(wěn)降落在海南三亞鳳凰國際機場，機上141名韓國游客通過免簽專用通道快速順利地入境。
這是海南實施59國人員入境免簽政策首日的一個場景。自4月13日中央賦予改革開放新的重大責(zé)任和使命以來，海南正全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。
春潮拍岸千帆進(jìn)，逐浪前行海天闊。海南省省長沈曉明指出，海南過去的發(fā)展靠改革開放，未來的發(fā)展還得靠改革開放，“必須把改革開放的大旗一扛到底！”
忙到一天當(dāng)三天用
“實在太忙了，一天當(dāng)三天用?！边@是海南省政府某部門領(lǐng)導(dǎo)高勇（化名）4月25日晚見記者時說的第一句話。
4月13日以來，高勇幾乎是在連軸轉(zhuǎn)，“自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港對海南是頭一回，更無現(xiàn)成經(jīng)驗，需要學(xué)的知識和做的事太多太多，晚上加班已是常態(tài)?！?/span>
為給干部們充電，建設(shè)好體現(xiàn)中國特色、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港，4月中旬，海南省委組織黨政代表團(tuán)分11個組分赴全國11個自貿(mào)區(qū)，考察學(xué)習(xí)各自貿(mào)區(qū)在深化體制機制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等方面的經(jīng)驗和做法。
“前后一共3天時間，大家日夜兼程，拿出了‘不惜脫一層皮’的干勁，如饑似渴地學(xué)習(xí)?！备哂抡f。
邊學(xué)邊干。海南省財政、工信、交通、教育等部門結(jié)合實際情況，主動謀劃、主動對接，努力創(chuàng)造條件讓政策盡快落地。比如，向財政部爭取進(jìn)一步調(diào)整完善離島免稅購物政策，提高免稅購物限額；支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源等；落實信息智能島建設(shè)、清潔能源汽車規(guī)劃等；推動旅游客運改革、新能源汽車運用，謀劃好航運資源整合等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基。為招商引資、引進(jìn)項目，海南省決定5月底開始組織開展百日大招商（項目）活動，以此為標(biāo)志，拉開海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)全球招商序幕。
“有些改革是在摸著石頭過河?！备哂抡f，國家對海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)非常重視，46個部委都有人在海南現(xiàn)場指導(dǎo)工作，保障了自貿(mào)區(qū)（港）各項工作的順利推進(jìn)。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，海南與其他11個自貿(mào)區(qū)最大的不同是，明確了建設(shè)自由貿(mào)易港的發(fā)展目標(biāo)。海南自由貿(mào)易區(qū)所有的規(guī)劃與政策都要朝著自由貿(mào)易港的目標(biāo)來設(shè)計和謀劃。在具體落實上，成熟一個，推出一個。
免稅額度可能翻倍
椰風(fēng)海韻，碧浪白沙。春天的海南游人如織。
作為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，旅游業(yè)正在全面升級。根據(jù)中央給的定位之一，海南要建設(shè)國際旅游消費中心?！斑@比國際購物中心邁進(jìn)了一大步，目標(biāo)要求更高、內(nèi)涵更豐富?！焙Ｄ犀F(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)教授王毅武說。
離島免稅購物是海南目前含金量最高、影響最廣泛的政策之一。自2011年4月20日實施以來，經(jīng)歷4次調(diào)整，購物限額從5000元提高到16000元，商品品種由21類擴(kuò)大到38類，從乘飛機離島擴(kuò)大到乘火車離島，從實體店購買擴(kuò)大到網(wǎng)購。
“這一政策還有較大調(diào)整空間，比如，1.6萬元的限額就偏低。”王毅武說，4月14日正式發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）明確指出，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。
目前，海南省財政廳正積極落實《意見》，主動與財政部協(xié)調(diào)對接，爭取財政部盡快出臺支持海南全面深化改革和發(fā)展的實施意見，并進(jìn)一步爭取提高免稅購物限額、綜合財力補助等具體政策。
“免稅額度可能在原來的基礎(chǔ)上翻倍?！焙Ｄ鲜≌晃还賳T向記者透露，目前有關(guān)部門還在研究中，估計不久會對外公布。
王毅武也向記者證實限額將提高。他認(rèn)為，提高免稅購物限額，會有力地促進(jìn)境外消費回流，帶動海南免稅銷售額的快速增長。據(jù)海南省財政廳統(tǒng)計，截至2017年底，海南兩家離島免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額305.89億元，購物人數(shù)976.5萬人次，人均購物3133元。
為方便和吸引更多外國消費者來海南，國家已對海南入境旅游免簽政策進(jìn)行了調(diào)整，自今年5月1日起，將免簽國家由26國擴(kuò)大到59國。海南省旅游委負(fù)責(zé)人表示，2017年，海南境外游客量首次突破100萬人次，達(dá)到111.94萬人次，同比增長49.5%。今年，海南將力爭境外游客突破130萬人次。
作為建設(shè)國際旅游消費中心的一部分，海南的郵輪業(yè)正風(fēng)生水起。去年12月，?？?、三亞分別至越南、菲律賓的郵輪航線受到游客追捧。中國第一個國際郵輪專用港——三亞鳳凰島國際郵輪港二期碼頭工程正在建設(shè)，完工后將成為亞洲最大郵輪母港，年接待游客能力可達(dá)200萬人次。
海南瑞澤董事長張海林告訴記者，《意見》提出“支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點”，堅定了公司投資郵輪業(yè)的信心。日前，全資子公司瑞澤旅游斥資1億元，與中交海投等共同合作經(jīng)營三亞國際郵輪。三亞國際郵輪已開拓西沙航線，后續(xù)有望陸續(xù)開展南沙、中沙航線等南海郵輪項目。
全域限購是壯士斷腕
“壯士斷腕。”海南省住建廳廳長霍巨燃在解讀海南樓市新政時，用了這樣一個詞。
4月22日，海南公布了史上最嚴(yán)限購條例，在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，對商品住宅實施全域限購?！斑@意味著非本省戶籍基本上不能買了?！蓖跻阄湔f，海南島外購房者占比將近八成，之前只是劃定了限購區(qū)，通過個稅或者社保來限制購買。
多年來，房地產(chǎn)占據(jù)了海南經(jīng)濟(jì)的半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，2017年海南省固定資產(chǎn)投資完成4125.4億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2053.11億元。2018年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為48.1%。此次嚴(yán)厲調(diào)控，讓許多人擔(dān)心是否會影響海南的經(jīng)濟(jì)運行。
“短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)肯定會受到一定影響，但是這個付出值得?！备哂抡f，海南已取消了對全省12個市縣的GDP和固定資產(chǎn)投資的考核，“目的就是保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”
根據(jù)《意見》，海南要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要體現(xiàn)中國特色，符合海南發(fā)展定位，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
“這與海南正在培育的12個重點產(chǎn)業(yè)相契合?！备哂抡f，以旅游業(yè)為例，自2016年1月被確定為中國首個全域旅游創(chuàng)建示范省以來，海南把全省作為一個大景區(qū)來打造，有效匯聚了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。2017年，海南共接待游客6745.01萬人次，同比增長12%；實現(xiàn)旅游總收入811.99億元，同比增長20.8%。
接受調(diào)研的海南橡膠、海南瑞澤、三特索道等公司都在加大對海南旅游的布局和投資力度。海南橡膠設(shè)立在?？谑泄鹆盅髧覠釒мr(nóng)業(yè)公園的天然橡膠展館，開業(yè)半個多月，不僅成為公園一景，還成為公司橡膠制品的推廣銷售窗口。三特索道則在海南陵水設(shè)立了3家子公司，分別運營跨海索道、猴島公園和海灘業(yè)務(wù)。公司負(fù)責(zé)人說，猴島占地約10平方公里，其中有2.5公里優(yōu)質(zhì)海灘，未來將加大景區(qū)投入，延長產(chǎn)品線。
除旅游業(yè)外，近年來，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業(yè)落戶海南。4月27日，海南省政府與阿里巴巴、螞蟻金服簽訂協(xié)議，將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)業(yè)、信息智能島、電子商務(wù)等方面開展重點合作。這是中央宣布海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港后，海南首家簽約的戰(zhàn)略合作企業(yè)?！敖酉聛頃懈嗟母咝录夹g(shù)企業(yè)參與到海南的建設(shè)中?！备哂伦孕诺乇硎?。
探索發(fā)展賽馬來之不易
“來之不易?！闭劦焦膭詈Ｄ习l(fā)展賽馬運動，高勇如此評價。
作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直想試水賽馬。早在1992年，就組建了由國資控股的海南賽馬娛樂有限公司。其后，又陸續(xù)成立了海南賽馬會投資控股有限公司等多家企業(yè)。但是，最后都由于政策不明朗等原因，工作并沒有太大進(jìn)展。
高勇告訴記者，2010年，海南獲批國際旅游島時，只提到探索彩票，并沒有鼓勵賽馬?！斑@次最初上報中央的方案中，照樣沒有提賽馬。后來，方案被退回來修改，本著大膽試、大膽闖、自主改的原則，我們果斷地增加了賽馬運動?！?/span>
《意見》指出，鼓勵海南“發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，賽馬運動和賽事即開彩票分開列示，并沒明確提出試點馬彩，既是膽識，也是智慧。
這也讓海南一些本土企業(yè)喜出望外，紛紛布局跟賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。4月17日，海南瑞澤宣布，已與新疆汗血馬文化產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了合作協(xié)議，擬共同出資在三亞市選址建設(shè)馬術(shù)體育賽事項目、馬文化博物館以及馬文化旅游特色小鎮(zhèn)。同日，羅牛山也宣布，與廣州一馬賽馬有限公司簽署了《戰(zhàn)略合作意向協(xié)議》，擬共同投資建設(shè)海口市羅牛山國際馬文化產(chǎn)業(yè)園項目，項目選址?？谑腥?zhèn)西南羅牛山農(nóng)場、118項目等。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)代賽馬場，要跑出速度，至少要500畝以上的適宜土地，在海南能一次拿出如此多優(yōu)質(zhì)土地的企業(yè)屈指可數(shù)。擁有海南五分之一土地的海墾集團(tuán)及其控股的海南橡膠被外界看作賽馬運動落地的有力競爭者。海南橡膠負(fù)責(zé)人表示，海南賽馬政策的落地，是賽馬產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展的重大突破，作為本土企業(yè)，如果條件允許，將積極參與。
機遇當(dāng)前勇者勝。海南，未來可期！
