近日，交通部發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，其中明確提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)組成部分，各城市應結合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。對于共享單車未來的發(fā)展，《征求意見稿》如何規(guī)劃？具體做出哪些要求？
據(jù)了解，《征求意見稿》對共享單車定位明確為是分時租賃營運非機動車，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。同時，也明確表示不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
在投放車輛上，明確各城市要研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，針對目前停車空間不足的問題，提出要合理布局自行車交通網(wǎng)絡和停車設施，提高自行車道的網(wǎng)絡化和通達性，糾正占用非機動車道等違法行為。在停車點位上，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位。
在運營服務方面，針對公眾對于部分共享單車安全性的擔憂，《征求意見稿》提出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標準化建設。
此外，《征求意見稿》也對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)的線下線上服務能力提出了要求，比如單車企業(yè)需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術加強對所屬車輛的經(jīng)營管理，合理配備線下服務團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理，在注冊上要實行實名制，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。單車企業(yè)應為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。在停放管理上，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。
在押金管理上，鼓勵采用免押金方式，押金和預付資金須有專門賬戶管理，實施?？顚Ｓ?。
始終關注共享單車發(fā)展的同濟大學教授諸大建認為，下好這局棋的關鍵一步，政府當前必須有更多作為。
諸大建認為，共享單車能夠解決公共出行問題的前提，需要具備兩個條件：一是要有單車，二是要有騎行空間。其中，騎行空間包括騎車空間和停車空間，這些條件都具備后，城市對于共享單車才是友好的。去年單車企業(yè)在提供車輛上做足了文章，下一步就是要發(fā)揮政府的作用。“從長久來看，政府方面必須要系統(tǒng)開辟城市單車空間，這是共享單車的正面發(fā)展方向?！敝T大建說。
交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋表示，共享單車的有效管理，亟需政府、企業(yè)、行業(yè)和用戶四方共參共治，當前建立共享單車停放管理中的正面清單與負面清單，是非常有必要的。負面清單主要劃定某些不能停放的區(qū)域，比如安全通道、消防通道、盲道等，共享單車企業(yè)應該嘗試通過技術對用戶進行規(guī)范。正面清單則是指在一些大的地鐵站口以及人流車流集中的商業(yè)中心區(qū)域，固定劃定一部分區(qū)域可以停放。
通過信用手段提升目前共享單車企業(yè)服務水平，也多被業(yè)界認可。比如通過信用評價方式來提供免押金服務，可以最大程度地減少公眾對于資金安全的擔憂。對此，中國政法大學教授李俊輝表示，保障用戶資金安全，是未來共享單車企業(yè)發(fā)展中的重要準則。在該領域，總體思路是鼓勵共享單車企業(yè)來做免押金服務，但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。在押金管理模式上，有一個倡導的規(guī)則是即租即壓，即還即退。企業(yè)對用戶的押金，應該是開立專門賬戶，接受專門監(jiān)管，避免一部分企業(yè)挪用押金投資。杜希萌