自去年杭州峰會(huì)以來(lái)，時(shí)隔一年G20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人今日再次齊聚德國(guó)漢堡！德國(guó)將此次峰會(huì)的主題確定為“塑造聯(lián)通的世界”，從重構(gòu)韌性、改善可持續(xù)性、承擔(dān)責(zé)任三方面推動(dòng)全年G20的工作，共同商議經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、全球氣候變化以及反恐等重大問(wèn)題。那么，G20到底是個(gè)怎樣的組織，為什么會(huì)引來(lái)如此多的關(guān)注呢？
一、本屆G20峰會(huì)主要看點(diǎn)
1.G20是什么？
G20的含義是二十國(guó)集團(tuán)，在1999年12月16日，于德國(guó)柏林成立。該集團(tuán)是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)對(duì)話的一種機(jī)制。該集團(tuán)成員包括七國(guó)成員（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和加拿大）、金磚五國(guó)（中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非）、七個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體（澳大利亞、墨西哥、韓國(guó)、土耳其、印尼、沙特阿拉伯和阿根廷）和歐盟。按照慣例，國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會(huì)議。二十國(guó)集團(tuán)的GDP總量約占全球GDP的85％，貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的80%以上，人口約占全球人口的2/3。
二十國(guó)集團(tuán)建立最初由八國(guó)集團(tuán)的財(cái)政部長(zhǎng)于1999年9月在美國(guó)華盛頓提出的，目的是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓有關(guān)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以利于國(guó)際金融和貨幣體系的穩(wěn)定。二十國(guó)集團(tuán)從2008年起召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。隨著二十國(guó)集團(tuán)的架構(gòu)日漸成熟，并且為了反映新興工業(yè)國(guó)家的重要性，二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人于2009年宣布該組織將取代八國(guó)集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。
由于成員構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域平衡，G20涵蓋面廣、代表性強(qiáng)，在全球事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，現(xiàn)已成為共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的有效多邊機(jī)制。
運(yùn)行機(jī)制
G20成立初期，其運(yùn)行機(jī)制為財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，即參與方財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)定期對(duì)話。2008年金融危機(jī)后，G20升格為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，主要討論全球重大經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題。
其主要運(yùn)行模式是：峰會(huì)籌備工作在協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上，由“三駕馬車”（前任、現(xiàn)任和候任主席）牽頭、各成員共同參與，采取G20協(xié)調(diào)人、G20財(cái)金渠道雙軌籌備機(jī)制。
通過(guò)歷次峰會(huì)，G20領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法，通過(guò)一系列重要決定，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、跨國(guó)逃稅、氣候變化以及推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
2.世界經(jīng)濟(jì)論壇
G20峰會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)論壇并不是一碼事。世界經(jīng)濟(jì)論壇是一個(gè)以基金會(huì)形式成立的非營(yíng)利組織，成立于1971年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦州科洛尼。因其每年冬季在瑞士滑雪勝地達(dá)沃斯舉辦年會(huì)，故又稱達(dá)沃斯論壇，歷次論壇均聚集全球工商、政治、學(xué)術(shù)、媒體等領(lǐng)域的領(lǐng)袖人物，討論世界所面臨最緊迫問(wèn)題。
1971年，時(shí)任日內(nèi)瓦大學(xué)商業(yè)政策教授的克勞斯.施瓦布邀請(qǐng)444位西歐公司的商業(yè)執(zhí)行者，在達(dá)沃斯會(huì)議中心召開(kāi)了首屆“歐洲管理討論會(huì)”。在歐洲委員會(huì)和歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下，施瓦布希望向歐洲公司介紹美國(guó)的商業(yè)管理實(shí)踐。因此，他以非營(yíng)利組織的形式建立了“歐洲管理論壇”，總部設(shè)在日內(nèi)瓦，并召集歐洲商業(yè)領(lǐng)袖每年1月在達(dá)沃斯舉行年會(huì)。
“歐洲管理論壇”在1987年正式更名為“世界經(jīng)濟(jì)論壇”，并希望拓寬為一個(gè)解決國(guó)際爭(zhēng)端的平臺(tái)。政治領(lǐng)導(dǎo)人也開(kāi)始使用達(dá)沃斯論壇這個(gè)中立的平臺(tái)解決他們的分歧。
3.承前：延續(xù)杭州峰會(huì)成果
早在今年4月，外交部部長(zhǎng)王毅在柏林與德國(guó)副總理兼外長(zhǎng)加布里爾共見(jiàn)記者時(shí)便表示，G20漢堡峰會(huì)可與去年的杭州峰會(huì)“承前啟后”，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。不過(guò)，就在兩屆峰會(huì)相隔的短短9個(gè)月左右時(shí)間里，世界格局又發(fā)生了顯著變化。
最引人注目的當(dāng)數(shù)商人出身的特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，再加上英國(guó)啟動(dòng)脫歐、法國(guó)右翼政黨在大選中嶄露頭角，以及極端勢(shì)力日益猖狂，G20漢堡峰會(huì)面對(duì)的是一個(gè)更加復(fù)雜且充滿不確定性的全球經(jīng)濟(jì)。
從峰會(huì)成果看，G20杭州峰會(huì)共達(dá)成創(chuàng)紀(jì)錄的29項(xiàng)成果，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理、貿(mào)易投資、氣候變化、難民等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)。此次漢堡峰會(huì)召開(kāi)前夕，德國(guó)總理默克爾已在多個(gè)場(chǎng)合表示，將在漢堡峰會(huì)上支持自由貿(mào)易和國(guó)際合作，以及氣候變化會(huì)議《巴黎協(xié)定》。漢堡峰會(huì)在成果方面也將與杭州峰會(huì)保持連貫性。
從峰會(huì)精神的延續(xù)發(fā)展看，去年召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)上，中方倡導(dǎo)呼吁的G20從“清談館”變身“行動(dòng)隊(duì)”。今年德國(guó)政府則強(qiáng)調(diào)，希望增強(qiáng)G20作為“責(zé)任共同體”的角色。責(zé)任的落實(shí)要靠具體的行動(dòng)。杭州峰會(huì)的“弄潮兒精神”的延續(xù)，從中可見(jiàn)一斑。
峰會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向好，同時(shí)面臨一些不確定因素的背景下舉行，各方高度關(guān)注。中方積極支持德國(guó)成功主辦G20峰會(huì)，期待峰會(huì)取得如下成果：落實(shí)杭州峰會(huì)成果、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、傳遞G20成員團(tuán)結(jié)合作的積極信號(hào)。
每一屆G20峰會(huì)都會(huì)延續(xù)上一屆峰會(huì)的成果，同時(shí)也會(huì)有自己重點(diǎn)關(guān)注的議題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“今年G20漢堡峰會(huì)的主題涉及三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其實(shí)也是往屆峰會(huì)的延續(xù)，涵蓋的議題從金融市場(chǎng)、貿(mào)易、氣候變化到反恐、移民、數(shù)字化等覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)、安全、發(fā)展領(lǐng)域。”
4.啟后：共促世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)3.5%，明年增長(zhǎng)3.6%，均高于上次預(yù)測(cè)。世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)今年增速為2.7%，明后兩年都進(jìn)一步升至2.9%，均高于去年的2.4%。
但是，IMF也指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，部分國(guó)家轉(zhuǎn)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)政策，甚至出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義傾向，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨重大挑戰(zhàn)。世界銀行也提醒，盡管近期全球金融條件仍有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家如果加快收緊貨幣政策，將有可能引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。因此，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是漢堡峰會(huì)的要?jiǎng)?wù)。
漢堡駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處首席代表安克(Lars Anke)采訪時(shí)提到，漢堡參與國(guó)際貿(mào)易歷史悠久，同時(shí)與中國(guó)關(guān)系也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“世界上很少有城市能像漢堡這樣受益于開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易與交流的大環(huán)境。因此，持續(xù)的貿(mào)易國(guó)際化，甚至是人員之間的交流往來(lái)是重中之重?！卑部讼Ｍ?，今年的G20峰會(huì)能進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程，同時(shí)尋求多種渠道應(yīng)對(duì)21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)。
張海冰則希望漢堡峰會(huì)能體現(xiàn)更多的“中國(guó)聲音”。在她看來(lái)，中國(guó)的核心關(guān)切，還是維護(hù)一個(gè)開(kāi)放、平等、自由、規(guī)則導(dǎo)向的全球貿(mào)易大環(huán)境，“這一點(diǎn)與德方的訴求也是比較契合的?！?/span>
其次，在延續(xù)杭州峰會(huì)成果的基礎(chǔ)上，如何更多體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。比如，在去年杭州峰會(huì)助力非洲工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，今年德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)力推《非洲契約》，是系統(tǒng)性的努力，從政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等全方位促進(jìn)非洲國(guó)家發(fā)展?！斑@既是對(duì)杭州峰會(huì)的延續(xù)，同時(shí)也是促進(jìn)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力之一。”張海冰說(shuō)道。
二、本屆峰會(huì)的其他看點(diǎn)
1.德新社
德新社日前盤點(diǎn)了本屆峰會(huì)重要的一些數(shù)字：
峰會(huì)部署了1.9萬(wàn)名警察以保證會(huì)議期間的安全。
11架警用直升機(jī)將在空中盤旋。
主場(chǎng)館周圍的安全區(qū)將有14個(gè)入口和身份控制點(diǎn)。
警方部署了185只警犬和70匹馬。
G20的領(lǐng)導(dǎo)人代表了全球64%的人口。
預(yù)計(jì)有來(lái)自35個(gè)代表團(tuán)的約6000名代表與會(huì)。
從6月23日到7月8日峰會(huì)的最后一天，當(dāng)局登記了29起與G20有關(guān)的抗議活動(dòng)。
禁止示威區(qū)的面積為38平方公里。
當(dāng)局特別安排的收容點(diǎn)可容納400名暴力示威者，他們可在那里被關(guān)押一段時(shí)間。
將有400公斤香腸和1.2萬(wàn)塊巧克力供應(yīng)媒體中心，這只是向各國(guó)記者提供的15噸食物的一部分。
2.“普特會(huì)”備受關(guān)注
G20峰會(huì)歷來(lái)既是多邊會(huì)談的世界舞臺(tái)，也給雙邊外交提供了重要機(jī)遇。本屆漢堡峰會(huì)也不例外，在擬定的眾多雙邊會(huì)晤中，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)晤無(wú)疑是最受各界矚目的元首外交之一。
特朗普上任伊始就尋求與普京“面談”，希望就重啟美俄關(guān)系找到突破口，但遭遇美國(guó)國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力的強(qiáng)硬阻力。
分析人士認(rèn)為，G20漢堡峰會(huì)作為多邊場(chǎng)合，為美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次見(jiàn)面創(chuàng)造了一個(gè)合適的機(jī)會(huì)。但鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力以及美俄在烏克蘭危機(jī)、敘利亞問(wèn)題等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈，外界似乎不應(yīng)對(duì)特朗普與普京的首次握手進(jìn)行過(guò)度解讀。實(shí)際上，美方已經(jīng)在有意淡化此次會(huì)晤的重大意義。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特此前在白宮新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系相比，美俄關(guān)系并無(wú)兩樣。
3.漢堡安保能否“hold”得?。?/span>
本屆G20峰會(huì)主辦地漢堡是德國(guó)北部的重要港口城市，擁有近180萬(wàn)人口，是僅次于柏林的德國(guó)第二大城市和歐盟第八大城市。
為保障本屆峰會(huì)順利舉辦，德國(guó)內(nèi)政部及漢堡警方嚴(yán)陣以待，投入史上最大人力物力確保會(huì)議安全舉行。據(jù)悉，德國(guó)警方此次在漢堡投入警力超過(guò)1.5萬(wàn)，創(chuàng)造漢堡警察局歷史之最。據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)“每日觀察”最新報(bào)道，警方的裝備包括上千輛警車、一架警用飛機(jī)、至少17架直升機(jī)、62匹警用馬匹及213只警犬。
警方為此次峰會(huì)專門成立了一支特種部隊(duì)，以保證參會(huì)國(guó)家和政府首腦及數(shù)千名代表能夠安全穿行整個(gè)城市。荷蘭和奧地利特種部隊(duì)亦有增援。
為防范極端分子的襲擊，漢堡城內(nèi)分散布署了一支反恐快速反應(yīng)部隊(duì)，該部隊(duì)能在恐襲發(fā)生后的半分鐘到一分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)并采取行動(dòng)。布置在火車站和機(jī)場(chǎng)的警力達(dá)到4000人。峰會(huì)舉行期間，警員將實(shí)行14小時(shí)倒班制，以確保警力充足。警方還從聯(lián)邦調(diào)集近百名水警，在港口及易北河巡邏。
據(jù)警方估計(jì)，峰會(huì)期間可能會(huì)有7000余名潛在的暴力抗議者從世界各地及申根國(guó)家涌來(lái)。因此，早在此前一個(gè)月德國(guó)警方就已經(jīng)啟動(dòng)邊檢，加強(qiáng)邊境控制。隨著峰會(huì)臨近，在距離漢堡以北160公里的丹麥邊境，入境檢查從抽查變成逢人必檢。在西海岸三個(gè)較大入境口岸，警方24小時(shí)值守，以阻止來(lái)自北歐三國(guó)的武裝抗議者。
4、沙特?fù)Q人
本次峰會(huì)，沙特因?yàn)槌鱿拇聿皇菄?guó)家元首而備受外界的關(guān)注。沙特國(guó)王薩勒曼已經(jīng)取消參加這次峰會(huì)，取而代之的是沙特的財(cái)政部部長(zhǎng)穆罕默德.阿爾.賈丹。這或許和前不久（2017年6月20日）發(fā)生的沙特王儲(chǔ)更迭有一定的關(guān)系。
5、巴西總統(tǒng)出席與否成疑
2016年，巴西前任總統(tǒng)迪爾瑪.羅塞夫遭到了彈劾。同年5月12日，米歇爾.特梅爾暫行巴西總統(tǒng)的職權(quán)。同年8月31日，特梅爾正取代羅塞夫，成為新一任巴西總統(tǒng)。然而今年（2017年），特梅爾本人也因?yàn)樯嫦痈瘮《獾搅藦椲?。他原本已?jīng)取消參與本次G20峰會(huì)。到了2017年7月4日，特梅爾又宣布了恢復(fù)參加G20峰會(huì)的意向。特梅爾到底是否參加G20峰會(huì)、在他不參加的情況下由誰(shuí)來(lái)頂替等問(wèn)題只有到了峰會(huì)開(kāi)始的時(shí)候才知道，讓我們拭目以待吧！
6、反G20游行
從2017年7月2日開(kāi)始，德國(guó)漢堡就爆發(fā)了反G20游行，來(lái)表達(dá)他們的諸多訴求——有的反對(duì)川普退出巴黎氣候條約，有的反對(duì)默克爾辦事不力，有的呼吁縮小貧富差距，有的抗議煤炭運(yùn)輸來(lái)呼吁環(huán)保等等。未來(lái)一周，或陸續(xù)爆發(fā)30場(chǎng)抗議活動(dòng)。
三、現(xiàn)場(chǎng)！G20漢堡峰會(huì)開(kāi)幕
7月6日，國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)德國(guó)漢堡，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)。
在德國(guó)漢堡，警察在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)會(huì)場(chǎng)附近執(zhí)勤。
負(fù)責(zé)此次峰會(huì)安保的哈特姆特·杜德表示：“我們集結(jié)了全聯(lián)邦的警務(wù)力量，將動(dòng)用一切警方所擁有的東西——從技術(shù)到裝備?！?/span>
延伸閱讀>>>
德國(guó)第二大城市：漢堡
漢堡全稱漢堡漢薩自由市，是德國(guó)第二大城市，行政上與德國(guó)聯(lián)邦州同級(jí)。漢堡總面積755平方公里，人口約180萬(wàn)。漢堡位于德國(guó)北部，易北河從漢堡穿城而過(guò)，并在漢堡西北方向約100公里處匯入北海。
位于漢堡市中心的漢堡港是德國(guó)最大海港之一，也是歐洲貨物往來(lái)最為繁忙的港口之一。從數(shù)百年前開(kāi)始，漢堡就與世界多個(gè)地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)。依托漢堡機(jī)場(chǎng)和發(fā)達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，漢堡也是歐洲重要交通樞紐之一。
漢堡歷史悠久，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是德國(guó)著名旅游目的地，每年接待逾600萬(wàn)游客。2016年新落成的易北愛(ài)樂(lè)音樂(lè)廳成為漢堡的新地標(biāo)。
近幾十年來(lái)，漢堡吸引了大量外國(guó)移民和公司來(lái)此落戶。得益于當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的科研力量、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和國(guó)際貿(mào)易，漢堡市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值居德國(guó)前列。
1986年，漢堡同上海結(jié)成友好城市。漢堡國(guó)際展覽中心地處漢堡市中心，地理位置優(yōu)越，擁有理想的基礎(chǔ)設(shè)施。漢堡會(huì)展中心交通便利，有兩個(gè)干線鐵路站，有三個(gè)S-Bahn和U型輕軌站與高速公路連接點(diǎn)。只有幾分鐘就步行道港，被稱作是漢堡“通向世界之門”。
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