放松外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域限制
海南油氣資源豐富，占全國(guó)油氣資源總儲(chǔ)量的1/3以上。為加快油氣開發(fā)，《方案》大幅放寬了外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，“取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過(guò)與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求”。除油氣外，《方案》對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。將增值電信業(yè)務(wù)小資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接人服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50％）。允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）。放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51％。
《方案》取消了船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。《方案》還取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出“未來(lái)5年，全面取消燃油車，全面推廣新能源汽車”的省份，海南省近年來(lái)不遺余力地推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，今年11月，海南將在三亞舉辦國(guó)際新能源汽車評(píng)價(jià)大會(huì)。
開展郵輪公海旅游
郵輪公海旅游，一直是海南謀求的一個(gè)方向。
《方案》提出，研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國(guó)際旅游“一程多站”航線。積極支持實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策。建設(shè)郵輪旅游岸上國(guó)際配送中心，創(chuàng)建與國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢疫、驗(yàn)放等海關(guān)監(jiān)管制度。簡(jiǎn)化游艇人境手續(xù)。允許海南對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)。實(shí)施瓊港澳游艇自由行。參與《方案》制定的一位專家表示，公海旅游的空間很大，比如，郵輪進(jìn)入公海后，可以無(wú)目的地拋錨，然后開展多樣化的娛樂(lè)活動(dòng)等，這是一種業(yè)態(tài)創(chuàng)新，運(yùn)營(yíng)得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)很大。
在提升國(guó)際航運(yùn)能力上，《方案》提出，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚。利用現(xiàn)有方便旗船稅收政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。支持境內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、船磁資租賃等高端航運(yùn)服務(wù)，打造現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。支持設(shè)立專業(yè)化地方法人性質(zhì)航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。逐步開放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)。將無(wú)船承運(yùn)、外資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可權(quán)下放給海南省。
在國(guó)際合作上，《方案》鼓勵(lì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持“一帶一路”國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。支持與“一帶一路”國(guó)家開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技創(chuàng)新合作。推動(dòng)海口、三亞與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司開辟經(jīng)停海南的航線。與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、教育等方面開展交流合作與功能對(duì)接。
賽馬項(xiàng)目未被提及
引人關(guān)注的是，賽馬項(xiàng)目在《方案》中沒(méi)有被提及。在此前的《意見》中，“鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目”“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”等表述，曾被解讀為海南即將開展馬彩等項(xiàng)目。
海南一位官員告訴記者，沒(méi)提賽馬項(xiàng)目的主要原因，是一些企業(yè)和公眾過(guò)于熱衷賽馬，明顯偏離了海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的主題。同時(shí)，也是為了阻止民眾一窩蜂盲目投資，避免市場(chǎng)泡沫。至于未來(lái)建設(shè)自貿(mào)港時(shí)會(huì)不會(huì)允許發(fā)展賽馬，這位官員表示，自貿(mào)港的方案要等自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得成效后再討論，現(xiàn)在不好預(yù)測(cè)。這位官員同時(shí)透露，有關(guān)方面正在推動(dòng)賽車等一些大型賽事在海南落地。
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