當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，引發(fā)輿論嘩然。
特朗普說(shuō)，《巴黎協(xié)定》讓“美國(guó)付出巨大財(cái)富”，而讓其他國(guó)家受益。早在競(jìng)選時(shí)，他就稱氣候變化是騙局，認(rèn)為退出《巴黎協(xié)定》將有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)。
對(duì)此，專家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，退出《巴黎協(xié)定》不僅很難給美國(guó)增加就業(yè)，還會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)分裂，后患無(wú)窮。
6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮宣布退出《巴黎協(xié)定》。 新華社發(fā)（邁克·泰勒攝）
多方勸阻 仍擋不住離開(kāi)的心
“一個(gè)又一個(gè)，我們?cè)趦冬F(xiàn)我在競(jìng)選總統(tǒng)期間向美國(guó)人民作出的承諾，”特朗普表示，“憑良心說(shuō)，我不能支持一個(gè)懲罰美國(guó)的協(xié)議?！?/span>
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)達(dá)巍認(rèn)為，特朗普在多方勸阻的情況下仍然選擇退出《巴黎協(xié)定》，有多方考慮。
首先，特朗普認(rèn)為美國(guó)在《巴黎協(xié)定》中承諾太多，而其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家承諾太少，這個(gè)交易本身不公平。其次，在特朗普看來(lái)，《巴黎協(xié)定》不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位，這與他推崇的“美國(guó)優(yōu)先”的理念是矛盾的。再者，整個(gè)共和黨對(duì)氣候變化一直抱著懷疑態(tài)度，特朗普也不例外。他認(rèn)為沒(méi)有確鑿證據(jù)證明人類要對(duì)氣候變化負(fù)責(zé)。
那么，退出《巴黎協(xié)定》是否真能如特朗普預(yù)期的那樣，有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)？
對(duì)此，達(dá)巍說(shuō)，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)有一定的限制，這是客觀事實(shí)，因此從短期看，退出可能對(duì)美國(guó)企業(yè)是個(gè)利好。但從長(zhǎng)期來(lái)看，正是因?yàn)橛辛恕栋屠鑵f(xié)定》的約束，企業(yè)才會(huì)努力去發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和新能源，這反過(guò)來(lái)會(huì)更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)內(nèi)反對(duì)聲不斷 退出協(xié)定或加劇美國(guó)社會(huì)分裂？
對(duì)于特朗普政府的“退群”之舉，來(lái)自美國(guó)內(nèi)部的反對(duì)聲也不絕于耳。對(duì)此，達(dá)巍認(rèn)為，特朗普退出《巴黎協(xié)定》很可能會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)社會(huì)的分裂。首先，民主黨一直非常積極地推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化?？肆诸D執(zhí)政時(shí)曾簽署《京都議定書》，后被布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為由宣布退出。在當(dāng)前民主黨與共和黨關(guān)系緊張的情況下，特朗普的這一舉動(dòng)必然會(huì)加劇兩黨間的對(duì)立。
另外，聯(lián)邦政府與地方之間也會(huì)有分歧。特朗普聲稱，美國(guó)人選擇他當(dāng)總統(tǒng)，是讓他“代表匹茲堡的市民，而不是巴黎的市民”。匹茲堡曾經(jīng)是美國(guó)著名的鋼鐵城市，有“世界鋼都”之稱。
然而匹茲堡市長(zhǎng)比爾·佩杜托卻在推特上懟他說(shuō)：“作為匹茲堡市長(zhǎng)，我向你們保證，為了我們的人民、我們的經(jīng)濟(jì)和未來(lái)，我們將遵循《巴黎協(xié)定》的指導(dǎo)原則。”
美國(guó)60多個(gè)城市的市長(zhǎng)1日發(fā)布共同聲明稱，他們不歡迎特朗普總統(tǒng)的舉動(dòng)，即使美國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)決定退出《巴黎協(xié)定》，這些城市也會(huì)建立或加強(qiáng)與全世界的聯(lián)系，共同保護(hù)地球，預(yù)防災(zāi)難性的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。這種分裂還體現(xiàn)在精英與普通大眾之間。美國(guó)的精英階層大多支持《巴黎協(xié)定》，但是普通老百姓，尤其是比較保守的普通老百姓，反對(duì)《巴黎協(xié)定》者較多。達(dá)巍表示，無(wú)論是民主黨與共和黨，還是聯(lián)邦與地方，亦或是精英與大眾，他們之間的分裂一直都存在，而特朗普退出《巴黎協(xié)定》的做法則會(huì)進(jìn)一步加劇這種分裂。
美國(guó)退出，世界仍將前行！
氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠置身事外?！栋屠鑵f(xié)定》體現(xiàn)的，是全球在尋求應(yīng)對(duì)氣候變化共識(shí)、追求最大公約數(shù)的政治意愿。
達(dá)巍認(rèn)為，美國(guó)退出肯定會(huì)對(duì)《巴黎協(xié)定》協(xié)定的貫徹產(chǎn)生阻礙。美國(guó)原本承諾的目標(biāo)和責(zé)任都不會(huì)落實(shí)，比如財(cái)政、資金的轉(zhuǎn)移，這也會(huì)在一定程度上對(duì)別的國(guó)家產(chǎn)生影響，讓一些國(guó)家認(rèn)為“美國(guó)都不做了，我們是不是也可以不做了”。但他同時(shí)指出，這種負(fù)面影響是有限的，美國(guó)的退出應(yīng)該不會(huì)影響其他主要成員國(guó)履約的決心，不會(huì)讓整個(gè)《巴黎協(xié)定》崩潰。
國(guó)際能源署去年宣告，2015年全球可再生能源使用量首次超過(guò)煤炭，成為世界上最大的新增電能來(lái)源。忽視這些變化，違背氣候變化認(rèn)識(shí)常識(shí)和應(yīng)對(duì)常識(shí)，非但不能阻止全球低碳發(fā)展道路，只會(huì)讓美國(guó)與一個(gè)新時(shí)代失之交臂，也會(huì)對(duì)其國(guó)際信譽(yù)造成打擊。
看著美國(guó)遠(yuǎn)去的背影，全球留下深深的嘆息，但全球低碳綠色發(fā)展之路仍將繼續(xù)，有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理仍將繼續(xù)。