中國證券報記者獲悉，6月13日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會法制工作專業(yè)委員會召開第一次全體會議，對基金行業(yè)實施“營改增”涉及的法制問題進行了專題研究。會議認為，在基金行業(yè)實施“營改增”對市場穩(wěn)定、對外開放、金融安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局都具有重要影響，特別是在當前資本市場發(fā)展的關(guān)鍵階段，應當穩(wěn)中求進。
會議建議，實施“營改增”要“落實稅收法定原則”，依法推進相關(guān)政策實施。要保持政策的延續(xù)性和可操作性，按照中央和國務院對“營改增”的總體安排，降低整體稅負，簡化征收環(huán)節(jié)；要保證法律的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，堅持《證券投資基金法》規(guī)定的基礎(chǔ)法律關(guān)系，在征繳安排中尊重基金財產(chǎn)的獨立性；要體現(xiàn)政策的前瞻性和導向性，以“營改增”為契機建立健全國際化、法治化、市場化的資本市場綜合稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，形成有利于資本形成和長期投資的綜合稅制安排。
2016年12月25日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確金融、房地產(chǎn)開發(fā)、教育輔助服務等增值稅政策的通知》(140號文)，對資管產(chǎn)品納稅作出相關(guān)規(guī)定。此后，財政部、國家稅務總局又下發(fā)文件表示，2017年7月1日(含)以后，資管產(chǎn)品運營過程中發(fā)生的增值稅應稅行為，以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人，按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。隨著7月1日的臨近，資管產(chǎn)品“營改增”也引發(fā)公募基金行業(yè)廣泛關(guān)注。
多位公募基金相關(guān)負責人建議，140號文的征繳安排能充分尊重和體現(xiàn)《基金法》的相關(guān)原則，切實維護基金財產(chǎn)的獨立性。《基金法》第五條和第八條分別明確規(guī)定：“基金財產(chǎn)獨立于基金管理人、基金托管人的固有財產(chǎn)?；鸸芾砣?、基金托管人不得將基金財產(chǎn)歸入其固有財產(chǎn)”“基金財產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務人按照國家有關(guān)稅收征收的規(guī)定代扣代繳”。上述條款以法律形式表明了基金的信托性質(zhì)和基金財產(chǎn)的獨立性，明確了基金份額持有人最終承擔基金財產(chǎn)投資運作過程中所產(chǎn)生的相關(guān)稅收，而基金管理人為實際履行代扣代繳義務的納稅主體，并不承擔基金投資運作各類應稅行為產(chǎn)生的稅賦。
某大型公募基金公司基金核算部總監(jiān)坦言，目前公募基金行業(yè)正積極學習研究有關(guān)稅收政策，著手為落實140號文進行相關(guān)準備。由于大量資管產(chǎn)品尤其是開放式基金實行每日開放申購贖回、且須每日計算估值作為申贖的價格，而基金持有人往往分散且頻繁變化，可能會給140號文的實施帶來操作上的困難。因此，建議相關(guān)稅收征繳細則能充分考慮基金行業(yè)的特點，盡量簡化環(huán)節(jié)、增強可操作性，避免過多增加基金運作的難度和成本，以維護基金持有人的利益、公平對待不同時點申贖的投資者。