中新經(jīng)緯客戶端8月29日電(韓永先)“吉林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要揚長補短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。不少評論還只是基于網(wǎng)絡(luò)報道的零星觀點，并未見到《吉林報告》的完整版。由此可知這些評論人士只是道聽途說。”林毅夫團隊成員、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心研究員、吉林經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級課題組負責(zé)人付才輝向中新經(jīng)緯客戶端表達了對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑的回應(yīng)。
吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)該怎樣轉(zhuǎn)型升級？什么樣的研究理論可以支撐東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？該誰來給吉林、東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級把脈、下藥？網(wǎng)絡(luò)上對林毅夫團隊發(fā)布的《吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究報告》(征求意見稿)(簡稱《吉林報告》)的討論儼然已超出吉林經(jīng)濟層面。
激烈思想碰撞說明了市場對該地區(qū)的關(guān)心，但是誰的觀點更符合實際，誰的藥更有用？林毅夫團隊為東北開出猛藥，批評者怒斥“把吉林推進火坑”，雙方討論仍激烈。
《吉林報告》課題組主要成員 來源《吉林報告》截圖
吉林該用什么藥？
吉林甚至整個東北經(jīng)濟病了，這是大家的共識，怎么治？
根據(jù)《吉林報告》的研究，解決東北問題的根本出路在于從“違背比較優(yōu)勢型趕超戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)軌到“遵循比較優(yōu)勢型發(fā)展戰(zhàn)略”，充分開發(fā)吉林省自身所具有的比較優(yōu)勢潛力。
《吉林報告》稱，2015年吉林人均收入水平排在中國各個省市的第12位，2016年的人均GDP為54266元略高于全國的平均水平53980元。吉林省2016年末有2700萬人口，其中16-59歲的適齡勞動人口占68.65%，農(nóng)村人口占比44.03%。因此，吉林省過去以及現(xiàn)階段主導(dǎo)型的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。
《吉林報告》分析，吉林過去重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略下根深蒂固的扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面使得沒有自生能力的重工業(yè)日趨沒落，另一方面也使得符合潛在比較優(yōu)勢的勞動力密集型輕工業(yè)受到抑制。
對此，林毅夫研究團隊開出藥方，吉林省可因勢利導(dǎo)，承接津京浙粵等省份的輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。提出吉林省繼續(xù)做大重工業(yè)裝備制造業(yè)，建立大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料與新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群等五大產(chǎn)業(yè)集群。
《吉林報告》對吉林經(jīng)濟的研判 圖片來源《吉林報告》PPT截圖
《吉林報告》本是征求意見稿，投石問路，廣納建言，但卻一石激起千層浪。
前銀河證券首席策略分析師孫建波直接提出異議，認為東北并不是輕工業(yè)適宜的轉(zhuǎn)移目的地，“讓吉林去發(fā)展輕紡、家電、電子，這不是把吉林推進火坑？吉林要把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，才是正道。”
孫建波在接受采訪時認為，補短會造成財政資金的浪費。輕紡等輕工業(yè)對東北是弱勢產(chǎn)業(yè)，再發(fā)展必然成本更高，競爭力更弱。“高鐵革命”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國兩大關(guān)鍵詞，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰低端落后產(chǎn)能，通過高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施完善，才能把吉林乃至東北地區(qū)具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品(9.06 停牌,診股)、藥材、人參產(chǎn)品向外輸送，同時也可將被旅游等資源吸引的人群帶進來，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。
上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長田國強加入論戰(zhàn)，他認為相關(guān)爭論的焦點和實質(zhì)是對具體行業(yè)(特別是非新興行業(yè))的發(fā)展、走向的決策和具體實施，到底是由學(xué)者或政府的產(chǎn)業(yè)政策來決定，還是由市場來決定？
田國強認為，《吉林報告》的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策無論是從信息、外部性、激勵、效率、公平、風(fēng)險，還是從改革及其治理的任何一個方面來看都有問題。吉林經(jīng)濟更需要進行體制機制方面改革，盡快形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新和治理五位一體的綜合改革治理模式，形成有利于激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的制度環(huán)境，這才是最重要的，而不是具體的指導(dǎo)。東北需要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，政府發(fā)揮好的、恰當(dāng)?shù)亩皇嵌嗟淖饔谩?/span>
中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云則發(fā)文認為，林毅夫團隊“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”并不適用于分析老工業(yè)基地，附加值不高、勞動密集、技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)，是否有利于優(yōu)化吉林省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是令人懷疑的。破解老工業(yè)基地振興難題，關(guān)鍵在于從大環(huán)境變遷中，發(fā)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展機會并重新規(guī)劃自身的發(fā)展定位。吉林所在的東北地區(qū)，關(guān)鍵癥結(jié)在于技術(shù)人員的大量外流。防止人口特別是技術(shù)人員流失比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“揚長補短”更為關(guān)鍵。
把脈東北經(jīng)濟需要實地調(diào)研
“網(wǎng)絡(luò)論劍的焦點已經(jīng)不再是關(guān)注于吉林產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型升級，一方面延伸到了人才戰(zhàn)略、高精尖技術(shù)等領(lǐng)域的探討，另一方面也是對經(jīng)濟研究理論體系的研究探討?！敝袊嗣翊髮W(xué)一位不愿署名參與論戰(zhàn)的教授向中新經(jīng)緯客戶端表示，目前網(wǎng)上的論戰(zhàn)僅限于理論、學(xué)術(shù)的高度，但是哪些觀點是基于實際調(diào)研基礎(chǔ)上提出，哪些是系統(tǒng)性研究后的結(jié)論，是不是專業(yè)研究后的建議，將決定其對吉林轉(zhuǎn)型的實際效果。
付才輝對中新經(jīng)緯客戶端的回應(yīng)，直指孫建波的質(zhì)疑。
“不少評論還只是基于網(wǎng)絡(luò)報道的零星觀點?！备恫泡x認為，孫建波在文章中提到的吉林省要發(fā)揮醫(yī)藥健康、旅游運動、農(nóng)業(yè)食品等比較優(yōu)勢正是吉林省可以疊加大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料和新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群等五大萬億量級，符合其潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)容之一。
“《吉林報告》里揚長補短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，由此可知一些評論人士只是道聽途說，并未見到《吉林報告》的完整版。”付才輝表示，為避免這些評論的誤導(dǎo)性，《吉林報告》(征求意見稿)完整版已經(jīng)公示。該報告目前還只是初步的草稿，有諸多不完善甚至錯誤之處，還請大家予以反饋建議，也歡迎大家展開深入討論。
據(jù)介紹，《吉林報告》歷時一年調(diào)查研究，走訪收集吉林省多數(shù)省部門、地市州數(shù)據(jù)，調(diào)研各行各業(yè)數(shù)百家企業(yè)數(shù)據(jù)匯集而成。
上述中國人民大學(xué)教授則表示，調(diào)研報告在學(xué)術(shù)上是嚴(yán)肅、權(quán)威的，《吉林報告》懷著學(xué)術(shù)開放的態(tài)度征求意見，但是網(wǎng)上目前的質(zhì)疑聲音沒有幾個有理論調(diào)研依據(jù)。如果學(xué)術(shù)理論界真要給吉林東北經(jīng)濟把脈，需要保持嚴(yán)謹審慎的態(tài)度，深入調(diào)查研究，別讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成了輿論的噱頭。
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