媒體近日報道稱，廣東省政府召開常務會議研究深汕特別合作區(qū)機制調(diào)整工作，雖沒有透露具體的信息，但仍引發(fā)市場的強烈關注。受此消息提振，一大批在合作區(qū)有地的上市公司股票集體大漲，投資客們也在紛紛打聽那邊的房地產(chǎn)行情，足見資本對深汕合作區(qū)的濃厚興趣。
攀上深圳這個富親戚，汕尾真的要麻雀變鳳凰了？
有媒體將深汕合作區(qū)譽為深圳版的“雄安新區(qū)”。二者的確有一定的可比性，深汕合作區(qū)距離深圳核心區(qū)大約120公里，與雄安新區(qū)距離北京核心區(qū)的距離相當。不僅如此，兩個新區(qū)都屬于待開發(fā)的處女地，都涉及到跨行政區(qū)合作，都遠程依附于一個輻射力超強的母體城市。
圖片來源：深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)
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寫到這里，我想起了一個近來比較火的熱詞——飛地經(jīng)濟，這是一個在國際上頗為常見的跨區(qū)域合作模式。今年6月，國家發(fā)改委等8部門還聯(lián)合印發(fā)《關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，高調(diào)地力挺“飛地經(jīng)濟”這個在過去模凌兩可的新事物。未來，這個新事物極有可能主導中國城市化的進程，帶來一次區(qū)域格局的世紀大洗牌。
發(fā)改委關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見
所謂“飛地經(jīng)濟”，即相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，通過跨空間開發(fā)實現(xiàn)資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。
我們先來回顧一下“飛地經(jīng)濟”在中國的幾個試點。
新加坡是“飛地經(jīng)濟”的資深玩家。上世紀90年代，新加坡政府和中國政府合作，在蘇州市打造了一個占地面積達278平方公里的“飛地經(jīng)濟區(qū)”——蘇州工業(yè)園區(qū)。新加坡是彈丸之地，通過數(shù)十年的填海也不過700多平方公里，通過這塊“飛地經(jīng)濟”實驗區(qū)，新加坡大大拓展了發(fā)展空間，而蘇州也借助這個“飛地”園區(qū)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的爆發(fā)式增長，其經(jīng)濟總量一度趕超廣深。
上海也曾大膽借用“飛地經(jīng)濟”變身國際航運中心。本世紀初，隨著長江口淤泥逐漸堆積，上海面臨“無港可用”的難題，于是瞄準了懸浮在杭州灣口的兩個小島——大小洋山島，這是一處建設深水海港的絕佳之地。然而，這兩個小島屬于浙江舟山的轄區(qū)，并非上海管理，怎么辦？上海與浙江在當時開創(chuàng)了一個中國區(qū)域合作的新模式——租賃。
租用這兩個小島后，上?；鹚匍_建了東海大橋，將大小洋山島與上海陸地相連，隨后將這兩塊本來無人問津的荒島，打造成吞吐量全球第一的深水海港。借助這個深水海港，上海成功地從一個河港城市變身為海港城市，若沒有這次世紀大變身，上海建設國際航運中心、國際金融中心可能就是一句空話。
北京也有過“飛地經(jīng)濟”的實驗，回歸北京改革開發(fā)以來的發(fā)展史，幾乎每一次重要的城市升級，都離不開“飛地經(jīng)濟”的貢獻。上世紀90年代，為解決機場建設用地不足的問題，北京在當時還歸屬于河北的順義規(guī)劃了一塊飛地，開建了首都國際機場。直到今天，這個位于順義區(qū)的機場仍然是一塊由朝陽區(qū)管理的飛地。
本世紀初，作為一個非沿海城市，北京卻想擁有一個自己的出海口，像上海深圳那樣享用到海洋經(jīng)濟的盛宴。這一次，北京瞄準了河北唐山一個叫做曹妃甸的沿海灘涂區(qū)域，并把那里開辟為自己的飛地。作為合作籌碼，北京把首鋼這個巨無霸企業(yè)搬了過去，北京終于擁有了自己的出?？?，而曹妃甸也從一個名不見經(jīng)傳的灘涂之地躍升為中國北方的港口明珠，唐山的GDP至今領先省會石家莊居全省第一。
今天，北京又面臨一個棘手的問題，那就是非首都功能的疏解。這一次，北京瞄準了120公里外的白洋淀，于是，雄安新區(qū)在華北震撼出場。北京要在這里大干一場，打造出一個在發(fā)展模式上前所未有的未來之城，并與北京、天津形成鐵三角關系。
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飛地經(jīng)濟，炙手可熱。
可以說，正是借助“飛地經(jīng)濟”，新加坡、上海、北京都很好地解決了土地資源緊缺、發(fā)展空間不足的問題，并據(jù)此實現(xiàn)了城市功能的大飛躍。
今天的深圳，同樣需要一塊“超級飛地”，來破解當下土地資源緊缺的難題，來實現(xiàn)一次城市功能的大飛躍。
毫無疑問，今天的深圳到達了它歷史上聲望最高的時候。文人為它妙筆生花，學人為它風流著史，投資客為它一擲千金，這種來自民間潮水般的贊譽就連北京上海也要禮讓三分。
然而，隱憂也正在蔓延，看空深圳的聲音不時傳出，高房價逼走企業(yè)和人才的網(wǎng)絡文章常常出現(xiàn)。深圳官方顯然也意識到這個問題，此前召開的一季度經(jīng)濟形式分析會上，明確點出深圳面臨的“四大隱憂”：原始創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)用地匱乏、人才數(shù)量質(zhì)量不足、生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。
老實說，這四大隱憂之中真正無解的只有第二個。原始創(chuàng)新能力可以通過引進大學來解決；人才方面，深圳已經(jīng)很拔尖了，最多輸給北京上海；生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，可以通過產(chǎn)業(yè)扶持、稅費優(yōu)惠來緩解，深圳有錢，在這方面的回旋余地大，但高成本歸根結(jié)底還是產(chǎn)業(yè)用地的匱乏——沒有地，才是深圳真正的隱憂。
沒有地，深圳科技企業(yè)的新增產(chǎn)能往哪里放？沒有地，深圳的地價和房價只會越來越高，老百姓(50.17 +0.72%,診股)如何安居樂業(yè)？沒有地，深圳如何與地票充足的北上廣持續(xù)競爭？
——于是，深汕特別合作區(qū)順勢而出！
深汕特別合作區(qū)
深汕合作區(qū)是一塊位于汕尾與惠州交界的風景優(yōu)美的臨海片區(qū)，距離深圳邊界80公里，總面積達468.3平方公里。整個汕尾則有著455公里的海岸線，約100公里潔凈的沙灘，這在整個東南亞來看，都是一流的自然資源，被認為是南中國最美的海濱城市之一。
深圳有項目但是沒有地，汕尾有地但是缺項目，二者各取所需、相互成就。468平方公里的土地，相當于3個南山區(qū)、6個福田區(qū)，比原深圳經(jīng)濟特區(qū)的面積還要大。不僅如此，這塊地依山傍海，有著漫長而寧靜的海岸線，港闊水深，人煙稀少，拆遷成本極低，可以畫出最美的圖卷。
嗯，有人說深圳到汕尾的距離是超過100公里，已經(jīng)不是一個城市圈的尺度了，但這個不重要，重要的是從深圳北到汕尾站的時間距離是一小時。一小時，對生活在深圳這個大都會的白領們來說，不過是從南山去趟大梅沙的間隙，完全在可承受的范圍內(nèi)。
深圳人喜歡戶外運動，有著一線城市中最好的徒步路徑和氣候條件，一年一度的“磨坊百公里”聲勢浩大，不過是從深圳灣口岸走到大鵬灣，全程80公里，如果繼續(xù)沿著海岸線一路向東，再來一個80公里，就是美麗的汕尾紅海灣，粵港澳大灣區(qū)其實不大。遠不遠，很多時候只是個心理距離。
深汕特別合作區(qū)距離深圳100公里（圖片來源：深圳商報）
快速軌道交通的出現(xiàn)，讓人類的經(jīng)濟社會活動半徑不斷地突破極限，讓城市的跳躍式發(fā)展成為可能：
馬車時代，城市的活動半徑不會超過10公里，超過這個半徑，馬車就跑不動了；汽車時代，這個半徑大幅擴張到30公里，一個城市容納千萬級人口成為可能，但如果繼續(xù)擴大，城市就很難正常運轉(zhuǎn)了，因為會堵車，所以北京上海在努力疏解人口；軌道交通時代，人類活動的半徑會從30公里擴大到多少？也許是50公里，也許是100公里，也許是200公里，都有可能，因為時速180公里的地鐵建設技術已經(jīng)成熟了。
從汕尾到深圳，還有多遠？這不是一道算術題，而是一道語文題，不同的考生會有不同的答案。
你看，華潤、騰訊、星河灣已經(jīng)開考了，華潤新一代數(shù)據(jù)中心、騰訊云計算數(shù)據(jù)中心等11個項目已建成投產(chǎn)，金科特種材料生產(chǎn)基地等24個項目在開工建設，比亞迪(51.96 +4.30%,診股)的新能源汽車生產(chǎn)基地也落戶在離合作區(qū)不遠的陸河縣。
不僅如此，來自廣州的星河灣集團也相中了這塊正在升騰的區(qū)域，該集團在汕尾城區(qū)東部，品清湖東北側(cè)打造高端住宅區(qū)和五星級酒店。該項目緊靠在建的站前路，可直接享受高鐵汕尾站和中央商務區(qū)的發(fā)展利好，到深圳只需一小時，到廣州、廈門只需兩小時，有望吸引到珠三角與廈漳泉兩大經(jīng)濟圈的商務與旅游客流。
汕尾星河灣（效果圖）
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眾所周知，星河灣向來以品質(zhì)著稱，旗下產(chǎn)品不論是住宅還是酒店，都透露出濃濃的工匠精神，頗受城市高知人群的青睞。北京市規(guī)劃委員會、北京市城市建設綜合開發(fā)辦公室、北京城市規(guī)劃學會等部門，還聯(lián)合出版《解讀廣州星河灣》、《走近北京星河灣》，向全國房地產(chǎn)行業(yè)推薦星河灣的工匠精神。
不僅品控苛刻，星河灣的選址也非常挑剔，向來只做區(qū)域中心城市的價值地段，目前已陸續(xù)在廣州、北京、上海、太原、沈陽、西安、青島、澳門等地布局。
業(yè)內(nèi)人士認為，星河灣對城市布局和項目運營有著豐富的經(jīng)驗，這次選擇汕尾，有一點非同尋常，表明汕尾雖然不是中心城市，但至少有成為粵東地區(qū)門戶城市的潛質(zhì)。華潤、騰訊、星河灣這次用真金白銀為汕尾投票，可能會帶動到大量珠三角資本進駐汕尾，對粵東地區(qū)原本的城市格局帶來沖擊。
目前，整個粵東地區(qū)都屬于欠發(fā)達地區(qū)，也缺乏一個中心城市作為火車頭。汕頭是經(jīng)濟特區(qū)，有潛力承擔這個角色，但汕頭的經(jīng)濟規(guī)模太小，且距離珠三角較遠，對高端人才與產(chǎn)業(yè)的吸引力不足。相比而言，汕尾距離深圳只有100多公里，且有深汕合作區(qū)這塊“飛地”作為籌碼，對深圳的吸引力更大。那么，汕頭和汕尾誰會成為新的區(qū)域門戶城市呢？
深汕特別合作區(qū)利用東部沿海高速、深汕高速.潮莞高速、324國道。深惠汕輕軌、廈深高鐵，形成與珠三角和粵東多通道多方式，便捷、高效的交通體系。合作區(qū)距離深圳市中心區(qū)1個半小時，距鹽田港(9.42 -0.42%,診股)45分鐘，距巽寮灣國際休閑度假區(qū)和十里銀灘等均在半小時車程內(nèi)。（圖片來源：深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)）。
深汕特別合作區(qū)總面積468 .3平方公里，規(guī)劃控制面積約200平方公里；目前總?cè)丝?.3萬，人口密度每平方公里僅161人， 土地開發(fā)潛力巨大。（圖片來源：深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)）。
深汕特別合作區(qū)依山面海，擁有42.5公里海岸線，鄰近國際帆船賽區(qū)紅海灣，區(qū)內(nèi)已建成海麗高爾夫球場、小漠南方澳度假村和鮐門金麗灣度假村，還有明熱溫泉度假村等正在開工建設，同時區(qū)內(nèi)擁有具備發(fā)展為深水碼頭的港灣資源，自然風光優(yōu)美（圖片來源：深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)）。
眼下的汕尾正呈現(xiàn)出蓬勃向上的氣象，經(jīng)濟社會文化活動豐富多彩。據(jù)悉，由星河灣參與承辦的“喜看汕尾新變化——萬名志愿者創(chuàng)文服務活動”9月中旬展開，汕尾各界上萬干部群眾參加，這是展示汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展成就與城市風貌風韻的一次超級盛會。
深汕特別合作區(qū)依托深圳金融配套齊全優(yōu)勢，營造良好融資環(huán)境，與國家開發(fā)銀行、深圳高新投、創(chuàng)新投、中小企業(yè)融資擔保中心建立戰(zhàn)略合作關系，深圳、汕尾兩市工商、中行、平安等多家銀行支持合作區(qū)的開發(fā)與建設（圖片來源：深汕特別合作區(qū)官網(wǎng)）。
大時代已經(jīng)開啟，汕尾已經(jīng)做好了準備，與深圳、廣州等珠三角核心城市捆綁在同一架轟隆隆的時代戰(zhàn)車上！
可以暢想，深汕合作區(qū)之于深圳的意義，正如蘇州工業(yè)園之于新加坡、洋山港之于上海、雄安新區(qū)之于北京、新竹之于臺北、筑波城之于東京、新澤西之于紐約。未來30年，深圳將在這塊“超級飛地”披荊斬棘，再續(xù)激情燃燒的歲月，再創(chuàng)偉業(yè)。
如果說雄安新區(qū)要解決的是大國首都的功能疏解問題，那么深汕合作區(qū)要解決的就是如何用市場邏輯進一步打破行政邊界，探索更廣闊的要素流動市場、構建更均衡的區(qū)域發(fā)展生態(tài)。二者一北一南，遙相呼應，共同譜寫中國經(jīng)濟的新篇章?！氨钡叫郯?，南到汕尾”，會成為這個時代的最強音嗎？