7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
會議向市場釋放出了哪些新信號?
力爭實現(xiàn)最好結果
會議強調，做好下半年經濟工作，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結果。
中國2022年上半年國內生產總值（GDP）562642億元，同比增長2.5%。其中，二季度國內生產總值（GDP）292464億元，同比增長0.4%。
東方金誠首席宏觀分析師王青對澎湃新聞表示，上半年國內疫情波動、國際地緣政治沖突等事件均超出預期，宏觀經濟運行出現(xiàn)一定波動；但政策應對堅持“兩手抓”，實現(xiàn)了“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住”的目標，安全發(fā)展的基礎進一步夯實。
信投資首席經濟學家兼研究院院長連平對澎湃新聞表示，全球經濟增速可能在今年三、四季度進一步下行，中國出口受到外部環(huán)境的沖擊也會面臨壓力。同時，消費受到疫情的沖擊；美聯(lián)儲的大幅貨幣緊縮政策對于資本流動和匯率都會帶來一定風險。在這種情況下，對于全年的經濟增長目標要從實際出發(fā)，實事求是?！傲帉崿F(xiàn)最好結果”是從現(xiàn)在的實際情況出發(fā)做出的較好安排。
上海交通大學上海高級金融學院黨委書記、特聘教授朱啟貴對澎湃新聞表示，“保持經濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結果”的含義是，經濟增速高一點低一點都可以接受，關鍵是要實現(xiàn)高質量發(fā)展、增加就業(yè)崗位、提高居民收入、增強人民的獲得感和幸福感。
王青表示，下半年政策面會引導三、四季度GDP增速逐步回歸5.0%至5.5%的正常增長水平，重點是防止CPI同比漲幅顯著超出3.0%的控制目標，同時將城鎮(zhèn)調查失業(yè)率穩(wěn)定控制在5.5%的目標線以下。
王青表示，下半年不會為了實現(xiàn)全年“5.5%左右”的目標而出臺超大規(guī)模刺激政策。事實上，只要今年全年GDP增速達到4.0%至4.5%左右，就能為穩(wěn)就業(yè)提供堅實基礎；橫向對比，這一增速在全球主要經濟體中依然處于明顯領先水平。
經濟大省要勇挑大梁
會議要求，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發(fā)展預期目標。
王青表示，上半年受疫情沖擊，上海、江蘇、浙江、廣東等經濟大省、強省的GDP增速較低；伴隨疫情得到穩(wěn)定控制，下半年這些省市蘊含經濟強勁反彈的潛力，能夠對全國經濟較快修復發(fā)揮引領作用。下一步，政策面將鼓勵這些經濟大省、強省充分釋放增長潛能，其中部分省份要彌補上半年的增長缺口，力爭完成此前設定的全年GDP增長目標。
連平表示，這體現(xiàn)了政策的突出重點，抓主要矛盾。重要的城市和大省的體量本身在GDP中的占比較大，如果努力一把，其經濟增長帶來的貢獻是會非常明顯的。
朱啟貴也表示，為保持經濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結果，經濟大省要敢于擔當、善于擔當，大干快上，不僅要想方設法加快本省的經濟發(fā)展，而且要發(fā)揮經濟發(fā)展的外溢效應，帶動有關省份的發(fā)展。
財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足
會議強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。
王青表示，擴大需求主要包括：通過穩(wěn)就業(yè)擴消費，并實施適度的消費刺激政策。前期出臺的600億汽車購置稅減免政策效果明顯，下半年不排除在發(fā)放消費券、增加消費補貼方面有更大規(guī)模的政策舉措。同時，保持基建投資提速勢頭。從財政和貨幣政策兩個方向入手，都指向繼續(xù)推動基建投資提速。
王青預計，下半年基建投資增速將從上半年的7.1%進一步加快至13%左右，全年有望實現(xiàn)10%的累計增速，顯著高于去年全年的0.4%，對GDP增長的拉動力將達到1個百分點左右。
王青指出，在財政貨幣政策安排方面，本次會議未再提及“增量政策工具”，這意味著下半年的重點是抓好前期穩(wěn)住經濟大盤一攬子政策措施的落地執(zhí)行。這包括繼續(xù)推進退稅減稅及稅費緩征緩繳，基建投資要盡快形成實物工作量等。同時，視下半年視經濟修復狀況而定，發(fā)行特別國債、適度上調財政赤字率等措施都在政策工具箱內。
貨幣政策方面，王青表示，下半年市場流動性不會轉向大幅收緊，三季度各項貸款余額增速將保持上揚勢頭，社融及M2增速也將階段性保持較高水平，進而以寬信用鞏固經濟反彈勢頭。不過，考慮到下半年美聯(lián)儲將持續(xù)大幅收緊貨幣政策，國內通脹也會有所升溫，加之經濟已轉入復蘇過程，動用降息降準等“大招”的可能性較低，貨幣政策加大實施力度將主要體現(xiàn)在狠抓現(xiàn)有政策措施的落實上。
連平也表示，當前擴大內需的突破口在于加快重點項目落地。截至7月28日，地方政府專項債已發(fā)行3.47萬億元，完成全年額度的95%，專項債資金已經基本就位；同時3000億元政策性、開發(fā)性金融工具與8000億元政策性銀行信貸額度以及商業(yè)銀行積極投放信貸等都將有效助力項目落地；下一步需要地方政府加快項目審批與執(zhí)行進度，盡早發(fā)揮重點項目對投資與消費的帶動作用。
推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
會議指出，要以改革開放為經濟發(fā)展增動力。要推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，對平臺經濟實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。
會議還要求，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
王青表示，這意味著接下來針對平臺經濟將規(guī)范與發(fā)展并重，進一步激活當前這一宏觀經濟最有活力的領域，釋放其增長潛能，特別是促進新基建較快發(fā)展。與此同時，會議要求“做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作”，而平臺經濟在吸納高校畢業(yè)生方面具有較強優(yōu)勢，能夠在降低當前明顯偏高的青年失業(yè)率方面發(fā)揮突出作用。
連平表示，當前，中國監(jiān)管機構對平臺經濟的專項整改已經取得階段性成效，接下來要加快出臺具體措施來支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。要多管齊下優(yōu)化平臺生態(tài)環(huán)境。針對平臺商家，應通過減少傭金等方式來降低運營成本，同時進一步加強對商家經營過程中的監(jiān)管，有關部門應出臺明確法律法規(guī)，做到有法可依和有法必依。
連平還表示，要加大創(chuàng)新領域的支持力度。包括技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，同時出臺相關政策支持人才引進。支持平臺企業(yè)賦能經濟社會轉型升級和向其他行業(yè)的融合。加強對大數(shù)據(jù)的有效監(jiān)管。
“平臺經濟發(fā)展前景廣闊，要深化對國內外形勢的準確認識，牢牢把握新一輪科技革命與產業(yè)變革的歷史機遇，促進平臺經濟提供更好服務、創(chuàng)造更多的價值，讓更多人能夠共享數(shù)字經濟紅利，為構建新發(fā)展格局和經濟高質量發(fā)展做出更大的貢獻?！边B平說道。
朱啟貴表示，推出“綠燈”案例的意義在于給市場主體以明確的預期，增強企業(yè)和企業(yè)家的能動性、積極性和創(chuàng)造性。
全方位守住安全底線
會議指出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，加大力度規(guī)劃建設新能源供給消化體系。要穩(wěn)定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生。要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風險，嚴厲打擊金融犯罪。要壓實安全生產責任。
王青表示，當前宏觀經濟面臨的一個主要風險點是地產下滑。當前政策工具箱中最重要的工具就是房貸利率還有進一步下調的空間。
王青還表示，5月房貸利率“雙降”落地，二季度房貸利率會有30至40個基點的下行，但目前房貸利率依然處于偏高水平，還有下行空間。其中，下半年通過引導5年期LPR報價下行，能夠有效降低全國房貸利率。這將是扭轉樓市預期、推動房地產市場盡快止跌回暖的最有效政策工具。
展望未來，王青預計，若房貸利率下調等相關政策調整到位，樓市有望在三季度末前后企穩(wěn)回暖。更進一步講，下半年在疫情防住的背景下，只要房地產下滑勢頭得到有效遏制，經濟增速仍有可能會取得超出市場普遍預期的表現(xiàn)。
連平也表示，房地產行業(yè)都是中國經濟的支柱行業(yè)。當前房地產行業(yè)對GDP的貢獻是十分可觀的。下半年宏觀層面想要實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，穩(wěn)住房地產市場至關重要，房地產投資增速的企穩(wěn)回升將對穩(wěn)定經濟增長起到重要作用。
連平指出，下半年，房地產市場的主要風險仍聚集于房地產企業(yè)，需要警惕房地產企業(yè)的經營虧損、流動性短缺、債務違約三類風險。
針對近期個別樓盤項目的停供斷貸事件，本次會議強調要“保交樓”。
連平表示，下一階段，要彌補預售資金存在的監(jiān)管漏洞，確保房企預售資金用于房地產項目建設，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括開發(fā)貸和個人按揭貸款對房地產行業(yè)的資金支持，滿足剛性需求和改善性需求；“因城施策”地合理放寬限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
王青也表示，接下來各地將出臺有針對性的措施，主要是防止此類事件進一步加劇房地產市場下行壓力，避免房地產領域風險向金融體系擴散。
此外，針對村鎮(zhèn)銀行風險、糧食能源安全等方面，本次會議公報都有著墨。王青表示，這意味著下半年這些領域的風險防控都將進一步強化，其中村鎮(zhèn)銀行風險外溢的可能性極小，下半年拉閘限電、糧食價格持續(xù)上漲等風險也會得到有效控制。
“未來我們要注意的是，局部的房地產、小型銀行等方面的風險，不要讓它演化成為系統(tǒng)性的金融風險。在經濟下行的階段，且整個外部環(huán)境比較糟糕的情況下，境內一部分的房企和小型商業(yè)銀行出現(xiàn)一些問題，其實是很正常的?！边B平說，房地產、金融方面的穩(wěn)定保障基金在控制局部的風險擴散時，就如“外科手術”會發(fā)揮特別關鍵的作用。政策的關鍵是要落地，比如說讓穩(wěn)定基金能夠盡快的構成并推出運作起來。更多股票資訊，關注財經365！