5月23日,中紀(jì)委網(wǎng)站公布,中國銀監(jiān)會黨委委員、主席助理楊家才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。
楊家才最后一次公開露面,是在4月7日銀監(jiān)會召開的重點工作通報會上。楊家才稱,要堅持“一案三問”,發(fā)生案件的,堅決問責(zé)經(jīng)辦人、相關(guān)人和負(fù)責(zé)人;貫徹“一險三問”,造成風(fēng)險的,嚴(yán)格懲處業(yè)務(wù)發(fā)起人、業(yè)務(wù)審批人和機構(gòu)負(fù)責(zé)人。同時,堅持“上追兩級”,推行“雙線問責(zé)”,情節(jié)嚴(yán)重的,堅決頂格處罰。
令人印象深刻的是在今年3月國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,銀監(jiān)會主席郭樹清到場介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況,作為郭樹清到任銀監(jiān)會首秀,楊家才也出席該發(fā)布會。
當(dāng)時,對于楊家才對其過去工作的稱贊,郭樹清笑稱:“我沒當(dāng)主席,你也沒這么表揚我啊?!睏罴也判χ貞?yīng):“以前苦于沒有機會?!笔炝?,以后恐再也沒有機會。
曾分管四大行主導(dǎo)信托改革
“楊家才從基層一路走來,兼具祁同偉的野心,也有李達(dá)康的智慧?!币晃唤鹑谑袌鋈耸啃蜗蟮拿枋觥6辔粯I(yè)內(nèi)人士對于楊家才的印象是精明、能干。
從楊家才的履歷不難看出,從湖北省鐘祥縣糧食局干部、縣政府財金辦、政府辦科長,再到央行系統(tǒng),一步步升至銀監(jiān)會主席助理。據(jù)媒體報道,56歲的楊家才在銀監(jiān)會分管人事、辦公廳、非銀機構(gòu)等工作。
自2003年7月從中國人民銀行武漢分行副行長、黨委委員,調(diào)任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局籌備組成員,副局長、黨委委員,楊家才開啟了長達(dá)14年的銀監(jiān)會職場生涯。期間,先后擔(dān)任湖北銀監(jiān)局副局長與安徽銀監(jiān)局局長。
業(yè)內(nèi)人士稱,曾經(jīng)在銀監(jiān)會主管非銀的楊家才對信托行業(yè)影響舉足輕重。在銀監(jiān)會任職期間,他主導(dǎo)多次改革,影響最大的是被信托業(yè)所熟知的“楊八條”。
2016年年底的信托業(yè)年會上,楊家才定調(diào)信托八大業(yè)務(wù)分類,將信托分類為債權(quán)信托、股權(quán)信托、標(biāo)品信托、同業(yè)信托、財產(chǎn)信托、資產(chǎn)證券化信托、公益信托及事務(wù)信托,稱要使信托甩掉影子銀行帽子。
2007年對于楊家才無疑是至關(guān)重要的一年,2007年1月,楊家才出任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會銀行監(jiān)管一部主任。據(jù)媒體報道,楊家才任銀監(jiān)會監(jiān)管一部主任期間,分管四大行。2007年6月起,項俊波擔(dān)任農(nóng)業(yè)銀行行長、黨委書記。
在4月9日保監(jiān)會主席項俊波因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的消息公布后,次日市場便傳出楊家才被查,如今傳言做實。
中央巡視組專項巡視反饋3大類10個方面問題
根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站,2016年2月,中央第十二巡視組向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委反饋專項巡視情況,包括3大類10個方面問題。
當(dāng)時中央第十二巡視組組長武在平,副組長穆占英、吳海英、回建反饋了專項巡視情況。銀監(jiān)會黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議,其中包括楊家才。
當(dāng)時武在平反映的問題主要包括:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力。“兩個責(zé)任”落實不夠到位。執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范,存在“違規(guī)提拔”問題。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定不嚴(yán)格,有的“祼官”清理不到位。落實中央八項規(guī)定精神不到位,公款旅游、違規(guī)高消費等頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在。利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多。對會管金融機構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),一些機構(gòu)問題多發(fā)。巡視期間,巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
武在平代表中央巡視組向銀監(jiān)會黨委提出了四點意見建議。一是切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強黨的建設(shè),推進全面從嚴(yán)治黨。巡視發(fā)現(xiàn)的問題,根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。黨委要把主體責(zé)任扛在肩上,層層傳導(dǎo)壓力,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查,提出整改措施。二是加強干部教育和管理,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。牢固樹立尊崇黨章、敬畏黨紀(jì)的意識,開展遵守“六項紀(jì)律”和廉潔自律警示教育,增強守紀(jì)律講規(guī)矩意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)肅查辦頂風(fēng)違紀(jì)問題,防止“四風(fēng)”問題反彈。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真糾正選人用人上的不正之風(fēng),營造公道正派的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,加大對“祼官”清理力度。四是進一步建立和完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制,加強市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和行政處罰等方面的制度建設(shè)和監(jiān)督管理,防范廉潔風(fēng)險。加強對會管金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理,促進健康發(fā)展。
4月26日,中紀(jì)委網(wǎng)站掛出《中國銀監(jiān)會黨委關(guān)于巡視整改情況的通報》(下稱《通報》),其中一條是關(guān)于會管金融機構(gòu)案件頻發(fā),侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送反映突出問題的整改落實情況。
《通報》指出,一是加大現(xiàn)場檢查力度。印發(fā)《2016年銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查計劃》和《關(guān)于做好2016年現(xiàn)場檢查工作的意見》,重點排查員工異常行為。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,加大對會管金融機構(gòu)的處罰力度。安排對招商銀行和華融公司開展全面檢查。完成對信達(dá)公司商業(yè)化業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查,并已行政處罰立案。二是進一步加強風(fēng)險監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進一步加強信托公司風(fēng)險監(jiān)管工作的意見》,督促信托公司進一步加強風(fēng)險治理體系建設(shè),提升監(jiān)管有效性。印發(fā)《會管金融機構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》,明確提出會管金融機構(gòu)做好廉政風(fēng)險防控的工作要求。加大員工異常行為排查頻度和力度,加強員工職業(yè)道德教育,嚴(yán)防操作風(fēng)險和案件風(fēng)險。