未來(lái)雄安新區(qū)的交通規(guī)劃建設(shè)如何進(jìn)行成為一個(gè)重要議題

　　4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣設(shè)立雄安新區(qū)。區(qū)域發(fā)展，交通先行。未來(lái)雄安新區(qū)的交通規(guī)劃建設(shè)如何進(jìn)行成為一個(gè)重要議題。

　　第一財(cái)經(jīng)1℃記者了解到，在未來(lái)的雄安新區(qū)交通布局中，公路、鐵路和航空規(guī)劃都已經(jīng)有了整體設(shè)計(jì)，部分規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)開始建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，大部分交通設(shè)施將在2020年前后將投入使用，這與雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃周期合拍。

　　未來(lái)的雄安新區(qū)將建成高鐵縱橫穿插、機(jī)場(chǎng)南北迅速可抵、快速與高速公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)布局。

　　但相關(guān)交通專家也指出，雄安新區(qū)交通規(guī)劃艱澀，需要以解決現(xiàn)代城市病、建設(shè)綠色智慧交通系統(tǒng)為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃和布局的集約、高效。

　　三個(gè)機(jī)場(chǎng)

　　5月22日上午，河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)團(tuán)城村村東，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可見十余個(gè)塔吊正在吊裝各類建材，頭戴安全帽的工人十分繁忙。團(tuán)城村及周邊目前相對(duì)偏僻，但到2019年這里的面貌將完全改變。此位置將建成首都新機(jī)場(chǎng)北航站樓。與北航站樓同步施工的，還有位于北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)其他區(qū)域的設(shè)施，整個(gè)首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)正在全面進(jìn)行中。

　　首都新機(jī)場(chǎng)距離雄安新區(qū)約100公里。

　　5月25日，在2017中國(guó)民航發(fā)展論壇上，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉雪松在演講中提及對(duì)首都新機(jī)場(chǎng)的定位情況。他說(shuō)，首都新機(jī)場(chǎng)是京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的航空引擎。2019年新機(jī)場(chǎng)建成投用后，聚焦大型國(guó)際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)首都北京建設(shè)發(fā)展。

　　劉雪松還介紹說(shuō)，到2025年，北京地區(qū)航空客運(yùn)需求為1.7億人次，未來(lái)實(shí)現(xiàn)雙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行后，旅客吞吐壓力仍巨大。為此，從2015年開始，在京津冀一體化的交通規(guī)劃中，由石家莊機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)共同組成京津冀機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，這已經(jīng)開始運(yùn)作。

　　石家莊機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)距離雄安新區(qū)分別為170余公里、130余公里。通過(guò)現(xiàn)有高鐵線路，可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右到達(dá)。未來(lái)的首都新機(jī)場(chǎng)，也規(guī)劃有多班高鐵線路通往雄安新區(qū)，可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)左右即達(dá)。這三個(gè)機(jī)場(chǎng)也可以通過(guò)京港澳、榮烏、大廣等高速公路前往雄安新區(qū)，車程在2小時(shí)左右。

　　劉雪松在演講中公布的最新數(shù)據(jù)為，首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)量增速明顯快于國(guó)內(nèi)運(yùn)量，天津、石家莊機(jī)場(chǎng)增速明顯快于首都機(jī)場(chǎng)。首都機(jī)場(chǎng)全力打造大型國(guó)際樞紐，國(guó)際和地區(qū)旅客占比從2014年的24%上升到2016年的26%；天津機(jī)場(chǎng)形成進(jìn)出北京的空中新通道，2016年共有256萬(wàn)京冀及周邊旅客出行；石家莊機(jī)場(chǎng)形成進(jìn)出北京的旅游新線路，2017年前4個(gè)月，空鐵聯(lián)運(yùn)旅客達(dá)到19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)74%。

　　未來(lái)雄安新區(qū)的民航需求也將由這三座機(jī)場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。如何實(shí)現(xiàn)這三座機(jī)場(chǎng)之間的互聯(lián)，從目前的交通布局來(lái)看，最便捷的解決方式將是高鐵。

　　四條高鐵線

　　雄安新區(qū)被公布前，這一區(qū)域內(nèi)的高鐵早有動(dòng)作。

　　容城、安新、雄縣均位于保定市東部，高鐵建設(shè)全面展開后，這三縣在2015年年末也進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”。2015年12月28日，天津與保定之間的津保高鐵開通。天津的始發(fā)站為天津西站，到達(dá)保定東站。這條高鐵線路將京滬、京九、京廣等既有干線鐵路實(shí)現(xiàn)了貫通。保定與天津之間的高鐵行車時(shí)間為1小時(shí)左右，最快為55分鐘。在此之前，保定與天津之間僅有普通列車，行車時(shí)間為近3個(gè)半小時(shí)。

　　津保高鐵從保定東站駛出后，首先到達(dá)徐水站，隨后開始向東行駛，依次到達(dá)白洋淀站、白溝站。從地理布局上看，白洋淀站位于容城縣城區(qū)的正北方。白溝站則位于雄縣城區(qū)的正北方。白洋淀站距離容城縣城區(qū)約4公里，距離安新縣城區(qū)約18公里，白溝站距離雄縣城區(qū)約12公里。這兩座高鐵站目前每日均有32班普通列車、高鐵及動(dòng)車組列車通過(guò)。

　　公開資料顯示，白洋淀站設(shè)置有車站綜合站樓一座，站房面積3446平米；站臺(tái)2座，全部為高站臺(tái)，雨棚面積7200平米；正線(通過(guò)線)2條，側(cè)線2條，車站規(guī)模為二站臺(tái)四股道。車站候車室面積860平米，能同時(shí)容納600人候車。白溝站的情況與白洋淀站類似。

　　白洋淀站及白溝站每天有20班以上的高鐵列車?？浚瑢?duì)外地居民前來(lái)、本地居民出行十分便利。

　　4月1日，雄安新區(qū)開始籌劃建設(shè)的消息公布。鐵路部門公布的數(shù)據(jù)顯示，白洋淀站、白溝站在4月2日、3日發(fā)送旅客數(shù)分別在700人、1000人左右，比2016年同期增長(zhǎng)三四成。雄安新區(qū)建成后，隨著轄區(qū)人口數(shù)增長(zhǎng)，這兩個(gè)火車站是否會(huì)擴(kuò)建以適應(yīng)客流量，有關(guān)消息尚未有權(quán)威發(fā)布。

　　除了已建成的白洋淀站、白溝站外，另一條可以直接服務(wù)于雄安新區(qū)的鐵路——固保城際鐵路已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)。固保城際鐵路項(xiàng)目線路起自廊坊市固安縣，向南經(jīng)保定高碑店市、白溝新城、雄縣、容城縣、安新縣，終到保定市與既有京廣鐵路保定站并站，并修建支線與京廣高鐵保定東站并站，正線線路全110.163km，全線共設(shè)置9個(gè)車站。其中的白洋淀城際站、白洋淀南站、白溝站、容城站位于雄安新區(qū)的轄區(qū)內(nèi)。通過(guò)這一城際鐵路，可以從雄安新區(qū)便捷到達(dá)首都新機(jī)場(chǎng)。固保城際鐵路規(guī)劃于2020年實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行。

　　據(jù)天津衛(wèi)視報(bào)道，4月27日上午，天津市委書記李鴻忠，市長(zhǎng)王東峰與中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福一行舉行座談，雙方共同簽署了天津市人民政府與中國(guó)鐵路總公司《關(guān)于推進(jìn)天津鐵路建設(shè)發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》。天津衛(wèi)視的電視畫面中，展示了未來(lái)的《天津鐵路規(guī)劃示意圖》，京雄鐵路、津雄鐵路這兩條新路線首次向公眾披露。雄安站、雄安東站成為這兩條鐵路中的重要站點(diǎn)。根據(jù)該規(guī)劃，京雄鐵路直通新建的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，津雄鐵路可從天津“新客站”換乘至天津?yàn)I海站抵達(dá)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)；“雄安站”可直通石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)。京津冀三地的三大機(jī)場(chǎng)再次實(shí)現(xiàn)了便捷往來(lái)。1℃記者查閱中國(guó)鐵路總公司官網(wǎng)等公開渠道，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于這兩條新線路的最新信息披露。

　　上述四條高鐵線路，成為目前已公開的未來(lái)雄安新區(qū)內(nèi)的4條線路，通過(guò)這些鐵路路線，可實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)與周邊京津冀地區(qū)的0.5—1小時(shí)交通出行圈。這與規(guī)劃中的整個(gè)京津冀地區(qū)1小時(shí)交通圈相吻合。

　　綠色智慧交通

　　民航、高鐵的布局，基本奠定了未來(lái)雄安新區(qū)的交通布局。近距離出行則依然要由公路，特別是高速公路來(lái)承擔(dān)。雄安三縣目前均位于榮烏高速附近，通過(guò)榮烏高速，向西可到達(dá)京港澳高速前往石家莊及以南地區(qū)，向東可連接大廣高速、京臺(tái)、京滬高速，這些主干級(jí)高速公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。雄安新區(qū)與周邊地區(qū)通過(guò)高速公路可實(shí)現(xiàn)1-2個(gè)小時(shí)到達(dá)。

　　1℃記者檢索近兩年來(lái)已公開的京津冀地區(qū)高速公路建設(shè)規(guī)劃，未發(fā)現(xiàn)直接通往雄安新區(qū)的新線路?，F(xiàn)有線路已可以滿足京津冀地區(qū)的公路出行。

　　在新線路鮮有規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，京津冀地區(qū)打通高速公路“斷頭路”成為重要任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部的公開信息顯示，京津冀地區(qū)確認(rèn)的高等級(jí)斷頭路有3條，包括京臺(tái)高速、密涿高速以及京秦高速。1℃記者采訪獲悉，這三條線路均已開始建設(shè)，其中京臺(tái)高速的斷頭路已在2016年年末打通并通車。另外兩條高速公路也在施工建設(shè)中，規(guī)劃的開通時(shí)間為2017年年底前。這三條高速公路只要全部建成通車，京津冀地區(qū)將再無(wú)高速公路斷頭路。

　　未來(lái)的雄安新區(qū)，高鐵、高速公路、民航這三大交通基礎(chǔ)設(shè)施將非常發(fā)達(dá)。中央對(duì)雄安新區(qū)的建設(shè)要求中，明確提出對(duì)相關(guān)交通規(guī)劃建設(shè)的高要求——“構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系”。對(duì)此，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普提出了大體脈絡(luò)和思路。

　　陸化普表示，首先，雄安新區(qū)交通規(guī)劃，要立足于解決“現(xiàn)代城市病”的目標(biāo)，建設(shè)綠色智慧交通系統(tǒng)。為避免重蹈“現(xiàn)代城市病”之覆轍，雄安新區(qū)應(yīng)做好綜合交通系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色智慧交通系統(tǒng)。第二，要注重集約高效、職住平衡，建設(shè)綠色交通主導(dǎo)的綜合交通系統(tǒng)。他指出，作為非首都功能疏解的集中承載地，要求雄安新區(qū)交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)雅、集約高效；要求有便捷高效的對(duì)外交通、富有魅力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、寬松有利的成果轉(zhuǎn)化條件和激勵(lì)機(jī)制；要求構(gòu)建生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)居住與就業(yè)均衡、公共設(shè)施和生活設(shè)施配套完善，建設(shè)綠色交通主導(dǎo)的綜合交通系統(tǒng)。

　　在新區(qū)內(nèi)部，交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)綠色交通主導(dǎo)的綜合交通體系。新區(qū)應(yīng)以軌道交通為骨干提供通道運(yùn)輸服務(wù)，以常規(guī)公共汽車交通為主體實(shí)現(xiàn)高可達(dá)性，以共享單車為補(bǔ)充，建設(shè)末端交通綠色、先進(jìn)、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。

　　在新區(qū)周邊，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施和周邊用地一體化開發(fā)。借鑒國(guó)際城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)交通樞紐與周邊用地一體化開發(fā)是建設(shè)生態(tài)城市和綠色交通系統(tǒng)的關(guān)鍵。在雄安新區(qū)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)中，改革土地取得與使用模式、突破單一用地功能制約、真正實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施和周邊用地一體化開發(fā)，是新型城鎮(zhèn)化階段影響深遠(yuǎn)、造福后代的創(chuàng)新發(fā)展之舉。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江則認(rèn)為，雄安新區(qū)的空間布局形式，要為探索人口與經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)模式作出示范。要摒棄形式主義布局手法，采用組團(tuán)式布局方案；要摒棄單純功能布局和寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，采用多功能混合，密路網(wǎng)、小街區(qū)的宜人生活空間組織。在規(guī)劃方面，要充分體現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的理念，在區(qū)域?qū)用嬉訌?qiáng)與北京、天津、石家莊、保定的協(xié)同發(fā)展，在地區(qū)層面要加強(qiáng)與雄縣、安新、容城三地的協(xié)同發(fā)展，在城市布局、交通、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施上高度協(xié)同融合。