“中國制造2025”政策只適用于國內(nèi)企業(yè)，沒有對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁?中國試飛的C919很多關(guān)鍵技術(shù)都來自海外，中國只是制造了一個空殼?
針對這些外界的疑問，5月24日，在國務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌一一進(jìn)行了回應(yīng)，并多次強(qiáng)調(diào)，“中國制造2025”的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。
辛國斌說，無論是“中國制造2025”的制定，還是組織實(shí)施過程中，我們始終秉承公開、透明、開放的原則。制定過程中，問計(jì)于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應(yīng)，為“中國制造2025”的制定貢獻(xiàn)了智慧。
他回應(yīng)稱，在這個戰(zhàn)略組織實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持相關(guān)政策措施適用于中國境內(nèi)所有企業(yè)的原則。2017年1月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。這一戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等具體項(xiàng)目，應(yīng)該說也都收到了很好效果。
他還補(bǔ)充說，在擴(kuò)大雙方合作中，目前存在的突出問題是發(fā)達(dá)國家有不少技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品對我國實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制。
對于外資在中國市場競爭當(dāng)中的問題，辛國斌稱，“中國制造2025”的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。關(guān)于一些具體的市場份額的表述，實(shí)際上很多是一些預(yù)測性的，很多是由一些研究機(jī)構(gòu)作出的分析，是一種導(dǎo)向性的指標(biāo)，它不具有行政約束力，也不是代表政府一定要怎么樣推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。它更多地是一種預(yù)期，而不是真正的市場商業(yè)行為。
針對外界媒體、協(xié)會發(fā)布的一些研究報(bào)告提出的擔(dān)憂和質(zhì)疑，辛國斌回應(yīng)稱，這些質(zhì)疑和擔(dān)憂更多地是對中國的情況不太了解，存在著一些誤解和誤讀。他特別強(qiáng)調(diào)高科技產(chǎn)業(yè)從來都不是靠保護(hù)發(fā)展起來的。
他說，高科技產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，這些領(lǐng)域的一個共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險大、不確定性強(qiáng)，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國的通行做法。但是，技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。
辛國斌補(bǔ)充道，核心技術(shù)是花錢買不來的。既然發(fā)達(dá)國家對此限制，不讓中國購買，我們就只能自力更生，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重大工程來攻克這些瓶頸和短板。近期，一些中國企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購兼并了外資企業(yè)，這些都是市場行為，也是企業(yè)在市場中的自主選擇，中國政府從來沒有強(qiáng)制要求過，“中國制造2025”也同樣沒有這方面的要求。
不過，在實(shí)施過程中，他說，有一些企業(yè)在境外也遇到了一些不公正的待遇，有一些國家加大了對這些收購、并購的市場行為的審查力度，有一些做法比我們做得還要重、還要多。所以在這方面，希望大家能夠公平公正地看待這個問題。
對于C919核心技術(shù)都是國外的問題，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東回應(yīng)稱，實(shí)際上并不是這樣。
他提到，當(dāng)代大型客機(jī)是一個高度成熟、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，全球化、國際化和子系統(tǒng)招標(biāo)已經(jīng)成為國際慣例。比如，空中客車實(shí)際上是由歐盟多個國家聯(lián)合研制的，波音飛機(jī)包括導(dǎo)航、發(fā)動機(jī)等超過50%的配套也是在全球配套。C919作為當(dāng)代一個非常復(fù)雜、先進(jìn)的飛機(jī)，利用全球資源實(shí)現(xiàn)突破，是個最佳路線。
其次，C919大型客機(jī)作為我國首款完全按照適航標(biāo)準(zhǔn)和主流市場標(biāo)準(zhǔn)研制的單通道干線飛機(jī)，按照“主制造商-供應(yīng)商”這種當(dāng)前全球航空普遍采用的模式研制，在總體設(shè)計(jì)方面，C919飛機(jī)的氣動設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求均由中國商飛公司提出，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。
李東稱，C919項(xiàng)目，涉及上萬個配套件，同時有數(shù)百家企業(yè)參與這個重大項(xiàng)目。在這個過程中，需要把上萬個零部件，包括發(fā)動機(jī)、配套導(dǎo)航設(shè)備，按照科學(xué)的規(guī)律整合成一個整體，飛上藍(lán)天，這里面攻克了飛機(jī)發(fā)動機(jī)一體化設(shè)計(jì)、電傳飛控系統(tǒng)控制律、主動控制技術(shù)等100多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了以中國商飛公司為平臺，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、適航取證、供應(yīng)商管理、市場營銷等在內(nèi)的我國民用飛機(jī)研制核心能力。隨著C919首飛成功，以中國商飛為核心，聯(lián)合中航工業(yè)，輻射全國，面向全球的較為完整的具有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。