國資委6月2日召開國企改革吹風(fēng)會，總結(jié)了國企改革相關(guān)任務(wù)的最新進(jìn)展，并透露下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
今年1~4月，全國國有企業(yè)收入和利潤繼續(xù)保持較快增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入15.6萬億元，同比增長17.5%；累計實現(xiàn)利潤總額8274.5億元，同比增長24.8%。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，國企經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，各項改革取得了階段性成果，改革試點全面鋪開，重大舉措迅速落地，結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進(jìn)，新動能加速孕育，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能加快轉(zhuǎn)變，國企新優(yōu)勢正在形成。
未來央企或分三類
吹風(fēng)會上，國資委副秘書長彭華崗首次提出，未來中央企業(yè)或?qū)⒅饕譃槿悾磳嶓w產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運營公司。
彭華崗表示，當(dāng)前國有資本投資、運營公司試點的功能定位逐漸清晰。其中，國有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；國有資本運營公司側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進(jìn)國有資本合理流動。
去年以來，國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了“2+8”共計10家。彭華崗表示，從試點的進(jìn)展和效果來看，兩年多來，10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點工作，試點起步良好，取得了階段性成果，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
數(shù)據(jù)顯示，國有資本投資、運營公司的試點充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力，10家試點企業(yè)2016年實現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。
推動三大重點領(lǐng)域央企重組
十八大以來，國資委推動了15對28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。彭華崗表示，中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效；不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。
央企重組的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。重組后，資源配置效率有效提升，經(jīng)營成本明顯下降，企業(yè)效益大幅提升。重組也促進(jìn)了內(nèi)部協(xié)同和提高行業(yè)影響力。比如寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，利用重組的機(jī)會，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸，重組后實現(xiàn)盈利70億元。
彭華崗表示，下一步，國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強(qiáng)重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
職能轉(zhuǎn)向“管資本為主”
按照改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的有關(guān)要求，今年4月27日，《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》正式發(fā)布。該方案明確了國資委管資本的重點職能，劃清了國資監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，提出了職能轉(zhuǎn)變的具體舉措，標(biāo)志著國資委從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。
第一財經(jīng)記者了解到，國資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)完成，形成了以管資本為主的組織架構(gòu)。比如，設(shè)立了資本運營與收益管理局，專門研究建立國有資本運作制度，指導(dǎo)國有資本投資、運營公司開展國有資本運營；設(shè)立了考核分配局，突出業(yè)績考核與薪酬分配的協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
此外，國資委大力精簡監(jiān)管事項，系統(tǒng)梳理了國資監(jiān)管職能，擬取消、下放、授權(quán)工作事項43項，進(jìn)一步聚焦管資本職能。
全國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制也進(jìn)一步完善。截至2017年3月底，河北、江蘇、廣東等18個地方出臺了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案。34個地方在分批取消下放出資人審批事項的基礎(chǔ)上，初步建立了監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。截至2017年3月底，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例已達(dá)90%左右。