6月2日從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用合力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，旨在共同推進(jìn)農(nóng)墾全面深化改革和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，合力解決農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金缺口，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力。
通知指出，要充分發(fā)揮農(nóng)墾組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)發(fā)行政策性金融優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以糧食、棉花、糖料、天然橡膠、牛奶、肉類、種子、油料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、天然橡膠基地、智慧農(nóng)業(yè)(7.06+0.86%，診股)、動(dòng)植物疫病和災(zāi)害防控體系等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
(二)農(nóng)產(chǎn)品(8.72+0.46%，診股)加工流通。在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要流通節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)改造和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流中心等建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送能力，完善農(nóng)產(chǎn)品流通配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和流通效率。
(三)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的莊園創(chuàng)建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持莊園山水田園路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)儲(chǔ)加銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施、住宿餐飲娛樂(lè)等游客接待設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建。
(四)特色農(nóng)場(chǎng)。圍繞特色農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作安排，選擇一批發(fā)展條件較好、資源特色突出的農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、生態(tài)保育措施等的建設(shè)，打造一批各具特色、富有活力的特色農(nóng)場(chǎng)。
通知還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)墾管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，積極探索、創(chuàng)新融資合作模式，形成良性互動(dòng)的合作格局。
(一)集團(tuán)統(tǒng)一授信模式。對(duì)區(qū)域性大型農(nóng)墾集團(tuán)，探索推行整體綜合授信管理和“統(tǒng)貸-分用-統(tǒng)還”的模式。農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一對(duì)農(nóng)墾集團(tuán)及其成員企業(yè)核定最高綜合授信額度，農(nóng)墾集團(tuán)及其所屬企業(yè)在授信額度內(nèi)，根據(jù)雙方約定的用信條件和自身融資需求，自主選擇“統(tǒng)貸統(tǒng)還”“分貸分還”等融資模式，并通過(guò)中期流動(dòng)資金、循環(huán)流動(dòng)資金、擴(kuò)大授權(quán)的授信、項(xiàng)目貸款等多元化融資產(chǎn)品，最大限度提高資金使用效率。
(二)貸款貼息模式。協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府及財(cái)政部門，為雙方合作的重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)貸款爭(zhēng)取貼息或項(xiàng)目建設(shè)投融資補(bǔ)貼支持。通過(guò)多方合力，有效降低融資成本，提高資金使用效率。
(三)投貸聯(lián)動(dòng)模式。對(duì)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新型企業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)，探索通過(guò)“農(nóng)墾相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金+農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金”“農(nóng)墾相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金+農(nóng)發(fā)行貸款”“農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金+農(nóng)發(fā)行貸款”等投融資組合和投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)有效防控。
(四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金模式。探索建立由農(nóng)墾企業(yè)共同出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，或推動(dòng)地方政府設(shè)立農(nóng)墾改革發(fā)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的一定擴(kuò)大倍數(shù)，向符合條件的農(nóng)墾集團(tuán)、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體貸款，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和多方聯(lián)合增信作用。
此外，雙方要根據(jù)合作重點(diǎn)，選擇部分項(xiàng)目，探索開展農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)抵押、土地承包(出租)收益權(quán)質(zhì)押、大型農(nóng)機(jī)具抵押、融資租賃等創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，全力配合農(nóng)墾資源變資產(chǎn)和墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。
機(jī)構(gòu)研報(bào)認(rèn)為，農(nóng)墾改革將對(duì)農(nóng)墾系公司帶來(lái)兩點(diǎn)實(shí)質(zhì)性利好。一是由企業(yè)化、多元化主導(dǎo)的市場(chǎng)化改革將提升公司經(jīng)營(yíng)效率，從而帶動(dòng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；二是集團(tuán)化改革將引導(dǎo)墾區(qū)內(nèi)土地資源注入和優(yōu)勢(shì)資源整合，增強(qiáng)整體實(shí)力、提升盈利能力。海南橡膠、亞盛集團(tuán)分別為海南農(nóng)墾、甘肅農(nóng)墾旗下公司。
1、海南橡膠：我國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，公司擁有超過(guò)350萬(wàn)畝的橡膠林，海南農(nóng)墾共擁有超過(guò)1000萬(wàn)畝土地資源。海南確定新一輪農(nóng)墾改革主線，“舉全省之力推動(dòng)海南農(nóng)墾改革”，海南農(nóng)墾將引領(lǐng)農(nóng)墾變革，海南橡膠將受益農(nóng)墾改革。
2、北大荒：逐漸完成虧損業(yè)務(wù)處理，受益經(jīng)營(yíng)效率提高，以及大股東仍有大量未注入資產(chǎn)，公司擁有1296萬(wàn)畝土地資源。
3、亞盛集團(tuán)：探索農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，向現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。另外可重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)發(fā)種業(yè)。中農(nóng)發(fā)集團(tuán)內(nèi)有大量農(nóng)墾土地資源，若國(guó)企改革啟動(dòng)，存在資產(chǎn)注入預(yù)期。