6月4日至5日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在河南調(diào)研，并在鄭州主持召開部分省份國(guó)有企業(yè)改革專題座談會(huì)。這已是今年全國(guó)兩會(huì)后，肖亞慶第6次調(diào)研國(guó)企改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
從肖亞慶6次調(diào)研足跡來看，國(guó)有企業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、投資和運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)情況是調(diào)研關(guān)注的主要內(nèi)容。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年以來，國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況改善超過預(yù)期背后，一定要摸清因改革實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的成分占多少，經(jīng)濟(jì)周期性因素占多少，還要具體分析實(shí)體產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分化過程中，哪些企業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，哪些企業(yè)又在惡化。只有把這些情況分析透，在下一步推進(jìn)改革的工作中，才能通過實(shí)地調(diào)研更好地總結(jié)規(guī)律。
肖亞慶3月內(nèi)6次調(diào)研
從3月底到6月初，公開信息顯示，肖亞慶已有6次對(duì)國(guó)企進(jìn)行調(diào)研的經(jīng)歷?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這也是肖亞慶自去年2月?lián)螄?guó)務(wù)院國(guó)資委主任以來調(diào)研最密集的一段時(shí)期。
李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提及，今年國(guó)企改革進(jìn)入全面推進(jìn)落實(shí)期，國(guó)資委主任密集調(diào)研既有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的意圖，也有“督戰(zhàn)”改革的味道。
3月底，肖亞慶調(diào)研福建、遼寧等地國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展；4月底赴中糧、誠(chéng)通等央企，分別調(diào)研國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；5月25日，肖亞慶赴國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)研；6月4日至5日，肖亞慶又率隊(duì)前往河南調(diào)研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國(guó)資委及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人召開部分省份國(guó)有企業(yè)改革專題座談會(huì)。
6月2日，在國(guó)資委舉行的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗表示，未來中央企業(yè)將主要分為三類：即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。
從肖亞慶的調(diào)研足跡來看，實(shí)體產(chǎn)業(yè)類國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)情況也是最主要的關(guān)注點(diǎn)之一。
今年3月22至23日，肖亞慶在福建調(diào)研了福建東南汽車有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況。隨后，3月28至29日，肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地走訪了中船重工下屬大連船舶重工集團(tuán)、華錄集團(tuán)、大連熱電(600719,股吧)集團(tuán)、大連重工(002204,股吧)起重集團(tuán)、遼寧五一八內(nèi)燃機(jī)配件廠、丹東港等六家企業(yè)。
在調(diào)研過程中，肖亞慶了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、融資負(fù)債、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、員工持股、公司制改革等情況。
今年以來，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況明顯向好。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入155829.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8247.5億元，同比增長(zhǎng)24.8%。
但也正如中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹的那樣，今年以來煤炭、鋼鐵、石油等原材料行業(yè)價(jià)格上漲因素對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況改善支撐較大，這也反映了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)仍然很重。
預(yù)期煤電等領(lǐng)域成重組熱點(diǎn)
在福建調(diào)研過程中，肖亞慶表示，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
去年以來，在實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，央企兼并重組不斷推出。有業(yè)內(nèi)人士分析，未來國(guó)企的重組整合主要也會(huì)在實(shí)體產(chǎn)業(yè)上展開。
在上述吹風(fēng)會(huì)上，彭華崗表示，下一步國(guó)資委將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析：“接下來的國(guó)企兼并重組，可能出現(xiàn)央企之間的兼并、煤電一體化類型的兼并以及央企兼并地方國(guó)企三種模式。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上，目前發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)虧損，而煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)向好，如果上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)業(yè)績(jī)會(huì)有好轉(zhuǎn)，電力和煤炭存在交叉持股、合并重組的可能性?；痣姾秃穗娨灿泻喜㈩A(yù)期。”
另外，彭華崗還透露，國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。
在投資和運(yùn)營(yíng)公司方面，肖亞慶在4月底的調(diào)研中聽取了誠(chéng)通集團(tuán)、中糧、中國(guó)國(guó)新、五礦集團(tuán)等試點(diǎn)央企的匯報(bào)。
針對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，肖亞慶提出，要力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，提高國(guó)有資本配置效率，調(diào)整管控模式，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
對(duì)于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，肖亞慶稱，這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)資委將進(jìn)一步明確運(yùn)營(yíng)公司定位和工作思路，要以優(yōu)化中央企業(yè)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國(guó)有資本配置效率為目標(biāo)，指導(dǎo)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運(yùn)作，要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“引導(dǎo)者”，要成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”。
據(jù)彭華崗介紹，目前國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了10家。37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。
從試點(diǎn)的效果看，彭華崗介紹，經(jīng)過逐步摸索，國(guó)有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。