財(cái)經(jīng)365（www.lai935.com）7月7日訊：上市僅兩天，滴滴就被審查了。
財(cái)經(jīng)365股票-“滴滴劫”低調(diào)躲不過(guò)去
7月2日晚，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布公告稱(chēng)，為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊(cè)。
當(dāng)晚，滴滴股價(jià)應(yīng)聲下跌，盤(pán)前直線跳水，一度跌超10%，收盤(pán)時(shí)跌幅收窄下跌5.30%，報(bào)15.53美元/ADS，市值749.05億美元。
兩天后，7月4日晚，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布更為嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，要求應(yīng)用商店下架“滴滴出行”APP。滴滴回應(yīng)稱(chēng)，將嚴(yán)格按照要求下架整改。目前，在主流應(yīng)用平臺(tái)上，滴滴出行已經(jīng)不能下載，但已安裝應(yīng)用的用戶仍可正常使用。
在過(guò)去的一個(gè)月里，滴滴疾風(fēng)般地成功上市。6月11日，滴滴正式向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交了IPO招股書(shū)。在20天內(nèi)，滴滴以10倍超額認(rèn)購(gòu)?fù)瓿闪薎PO。美東時(shí)間6月30日，沒(méi)有任何敲鐘儀式和狂歡，滴滴低調(diào)地在紐交所上市。
滴滴發(fā)行價(jià)為14美元，是13-14美元的發(fā)行區(qū)間價(jià)格上限；開(kāi)盤(pán)價(jià)18美元，上市當(dāng)天市值一度上揚(yáng)超過(guò)800億美元，收盤(pán)時(shí)報(bào)14.2美元，市值680億美元。
但眼下回頭看，當(dāng)初滴滴匆忙上市，即使再低調(diào)、再迅速，也像是在鋌而走險(xiǎn)。
1、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管加碼，滴滴不是特例
平安證劵分析師付強(qiáng)發(fā)表證劵研究報(bào)告表示，滴滴受到此方面的審查，可能是因?yàn)榈蔚我呀?jīng)被定義為國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商。
2020年4月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等12部門(mén)聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布。根據(jù)該文件，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，主要面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者中可能影響國(guó)家安全的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
“滴滴在采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能存在威脅到國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，包括供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損等風(fēng)險(xiǎn)?！备稄?qiáng)稱(chēng)。
國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全審查的處理措施，并不止針對(duì)滴滴一家。兩大出行集團(tuán)——滿幫集團(tuán)和滴滴出行，在這場(chǎng)審查風(fēng)暴中，被綁成同一條繩上的螞蚱。巧合的是，它們的天使投資人都是王剛。
在滴滴出行APP下架的第二天早上，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊(cè)。
在此前，工信部在5月通報(bào)APP下架90款侵害用戶權(quán)益APP，包括天涯社區(qū)、大麥、途牛旅游、脈脈等。早在今年3月，網(wǎng)信辦秘書(shū)局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，明確了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等39類(lèi)常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍，要求其運(yùn)營(yíng)者不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用 App 基本功能服務(wù)。
滴滴、運(yùn)滿滿、貨拉拉、boss直聘等，正是歸屬于這39類(lèi)常見(jiàn)類(lèi)型中。
BOSS直聘相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)：“我們高度重視并將積極配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，全面排查和防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下，BOSS直聘一直堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，全力保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全。我們將不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與能力，切實(shí)履行企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)?！?
數(shù)據(jù)安全已成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。付強(qiáng)在滴滴出行APP被要求下架后也認(rèn)為，“國(guó)家監(jiān)控處罰側(cè)重的是數(shù)據(jù)安全”。在6月10日，人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，并將在今年9月1日起施行。法規(guī)實(shí)施后，對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格。
付強(qiáng)認(rèn)為，在高壓監(jiān)管下，“滴滴必然要對(duì)其核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計(jì)算服務(wù)等進(jìn)行梳理和整改”。
2、反壟斷疾風(fēng)驟雨，互聯(lián)網(wǎng)巨頭顫抖
另一個(gè)背景，則是從去年年底開(kāi)始掀起的反壟斷風(fēng)暴。而滴滴在上市前，也陷入反壟斷管控之中。4月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，對(duì)9起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查，涉及互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)包含騰訊3起、滴滴3起、蘇寧1起、美團(tuán)1起、阿里1起。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)涉事企業(yè)分別處以法律規(guī)定最高數(shù)額的50萬(wàn)元人民幣罰款。
對(duì)此，滴滴在IPO招股書(shū)中解釋道，滴滴已完成自檢，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。若監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在違反反壟斷、反不公平競(jìng)爭(zhēng)、稅收和其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，滴滴可能會(huì)面臨進(jìn)一步的罰款，并可能被要求進(jìn)行資產(chǎn)剝離或受其他行政處罰。
反壟斷喊了很多年，但是這一次，包括滴滴在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭發(fā)現(xiàn)，他們面臨的監(jiān)管態(tài)勢(shì)是空前嚴(yán)峻的。
人民日?qǐng)?bào)社主辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在今年5月發(fā)行的第9期雜志封面用顯著的字體寫(xiě)著，互聯(lián)網(wǎng)巨頭遭遇監(jiān)管“緊箍咒”。
4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴罰款182.28億元，這一數(shù)額刷新了中國(guó)反壟斷行政處罰紀(jì)錄。
4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開(kāi)了一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)。騰訊、滴滴、愛(ài)奇藝、百度、貝殼等34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加了會(huì)議，會(huì)議指出，強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”、濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施“掐尖并購(gòu)”等問(wèn)題必須嚴(yán)肅整治，會(huì)議要求充分發(fā)揮阿里案警示作用，要求各平臺(tái)企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)全面自檢自查，逐項(xiàng)徹底整改，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新秩序。
4月21日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布2021年度立法工作計(jì)劃，《反壟斷法》修訂草案被納入“初次審議的法律案”，這意味著《反壟斷法》實(shí)施13年后，將迎來(lái)首次大修。次日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議明確，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是反壟斷工作“大年”。
4月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局再次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭出手，對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
不僅是中央，地方對(duì)反壟斷的力度也在趨于嚴(yán)厲。在6月底的一則地方新聞中，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管敦促“貝殼找房”平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律規(guī)定。7月1日，廣東省人大代表葉麗燕表示，廣東將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“封禁”等行為的執(zhí)法規(guī)制。
浙江理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家組咨詢(xún)專(zhuān)家王健表示，反壟斷將成為“新常態(tài)”。
3、 滴滴創(chuàng)業(yè)9年，曾被多次約談
大氣候不容樂(lè)觀，而具體到小環(huán)境，滴滴出行也在過(guò)往多起風(fēng)波之中居于焦點(diǎn)位置，多次被監(jiān)管部門(mén)點(diǎn)名。一位曾經(jīng)在滴滴工作的前員工告訴雷鋒網(wǎng)：“程維經(jīng)常被約談，談完可能都搞不明白是怎么回事?！?
在此次下架APP前，滴滴面臨過(guò)最大的風(fēng)險(xiǎn)是2018年因頻發(fā)的滴滴司機(jī)侵犯乘客事件，順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)被叫停下線。撇開(kāi)這個(gè)不說(shuō)，光是近期，根據(jù)官方資料顯示，約談的內(nèi)容就包括：
3月5日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)同志對(duì)滴滴進(jìn)行了約談。約談指出，滴滴在部分城市調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略準(zhǔn)備工作不充分，溝通評(píng)估不到位，涉嫌侵害駕駛員合法權(quán)益；
5月14日，交通運(yùn)輸部等8部門(mén)對(duì)滴滴出行等10家交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)公司進(jìn)行聯(lián)合約談。約談指出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司抽成比例高、分配機(jī)制不公開(kāi)透明、隨意調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則，以及互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)壟斷貨運(yùn)信息、惡意壓低運(yùn)價(jià)、隨意上漲會(huì)員費(fèi)等問(wèn)題備受詬病。
在去年，滴滴在西安20天內(nèi)被3次約談。與以往不同，此時(shí)滴滴反復(fù)被約談，核心問(wèn)題從社會(huì)安全變成了數(shù)據(jù)安全。
多個(gè)城市在約談中反復(fù)提及，要求滴滴將營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái)。2018年8月，廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王富民在公開(kāi)場(chǎng)合上表示，在網(wǎng)約車(chē)管理上，一家獨(dú)大的滴滴，無(wú)論在廣東還是在全國(guó)，都出現(xiàn)了拒絕數(shù)據(jù)接入接受監(jiān)管的現(xiàn)象，不肯提供詳盡的駕駛?cè)藛T和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)據(jù)。
當(dāng)時(shí)，滴滴與監(jiān)管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)接入有所爭(zhēng)論。在2017年8月《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道中，滴滴出行首席發(fā)展官李建華曾提出的一些疑問(wèn)，“給監(jiān)管部門(mén)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)究竟有沒(méi)有必要？我們的用戶信息被政府部門(mén)泄露出去誰(shuí)負(fù)責(zé)？”
數(shù)據(jù)被滴滴視為極為重要的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所副研究員劉金瑞指出，對(duì)于滴滴來(lái)說(shuō)，這些信息既可能涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，也可能涉及用戶個(gè)人信息和隱私，對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用戶權(quán)益保護(hù)至關(guān)重要。在現(xiàn)在的造車(chē)潮下，商業(yè)交通數(shù)據(jù)被認(rèn)為是滴滴造車(chē)的護(hù)城河。
在數(shù)據(jù)不對(duì)接、監(jiān)管部門(mén)難以保障滴滴出行安全下，2018年，相關(guān)部門(mén)關(guān)閉了滴滴夜間運(yùn)營(yíng)，但一周后便恢復(fù)了。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在2018年10月的報(bào)道中提到，在合規(guī)性問(wèn)題上，包括滴滴在內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和監(jiān)管部門(mén)之間正在背后展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)，博弈相當(dāng)激烈。當(dāng)時(shí)要求的合規(guī)要求是“京人京車(chē)”“滬籍滬牌”。
這無(wú)疑是在加大滴滴的運(yùn)營(yíng)成本，滴滴也一直都沒(méi)做到百分百合規(guī)。但在滴滴退出夜間服務(wù)的那一周，由于合規(guī)的出租車(chē)、其他網(wǎng)約車(chē)等運(yùn)力不足，導(dǎo)致各地黑車(chē)和黑摩的橫行。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，“滴滴在變相向政府部門(mén)‘施壓’：一旦按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，快車(chē)基本不存在了，沒(méi)了快車(chē)之后，黑車(chē)和黑摩的橫行，交通變回以前的樣子，這可能也是監(jiān)管部門(mén)不希望看到的?！?
時(shí)移世易。如今，盡管滴滴是網(wǎng)約車(chē)的巨頭，但一汽、上汽等汽車(chē)廠商，美團(tuán)、高德等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加入，傳統(tǒng)出租車(chē)轉(zhuǎn)型，社會(huì)運(yùn)力與日俱增。在高舉反壟斷大旗、《數(shù)據(jù)安全法》出臺(tái)的當(dāng)下，滴滴即將面臨著更嚴(yán)厲的整改。
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