在閉門研討會上，監(jiān)管人士認為，今年2月底，銀監(jiān)會印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》（簡稱“存管指引”），其中并無存管銀行屬地化規(guī)定，應(yīng)該以此為標(biāo)準(zhǔn)，核心原則應(yīng)是存管銀行是否滿足存管的要求；不過，指引并未規(guī)定屬地化原則，并不意味著各地金融辦不可以對此作出要求，也有監(jiān)管人士認為，存管銀行屬地化規(guī)定便于日后監(jiān)管。
對于存管銀行屬地化，各地金融辦態(tài)度不一，大多數(shù)地方尚未明確。不過，在各地金融辦標(biāo)準(zhǔn)不一的情形下，網(wǎng)貸平臺能否成功備案才是核心問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪了解到，各地關(guān)于存管、備案等政策不一，有可能導(dǎo)致平臺遷移滿足備案條件現(xiàn)象。
各地金融辦態(tài)度不一
圍繞網(wǎng)貸存管銀行屬地化規(guī)定的爭議始于6月1日，上海市金融辦發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)管理實施辦法（征求意見稿）》（簡稱“上海網(wǎng)貸監(jiān)管辦法”），其規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營實體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進行客戶資金存管。”
這一規(guī)定引起業(yè)內(nèi)頗大爭議。原因在于，監(jiān)管部門、銀行和網(wǎng)貸平臺的出發(fā)點和想法不大一致。
“個人認為，選擇本地銀行存管，有利于金融辦和當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局對銀行進行一種即時的監(jiān)督。假如選擇外地銀行存管，因為在管理上有屬地化的原則，上海可能難以及時監(jiān)管。就是怕突發(fā)事件，不在本地協(xié)調(diào)難度很大。”華東某地銀監(jiān)局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。
在閉門研討會上，銀行人士主要表達了三點想法，一是積極配合監(jiān)管，可以開放權(quán)限，做到信息共享；二是建議銀監(jiān)會可以對存管銀行檢查，做個白名單，這樣地方監(jiān)管也有據(jù)可依；三是存管技術(shù)和團隊都在總行，即使在本地有網(wǎng)點，也只是負責(zé)接洽業(yè)務(wù)而已，可能也不一定能夠有效配合監(jiān)管。
至于網(wǎng)貸平臺方面，部分平臺認為，已經(jīng)和存管銀行簽約甚至上線存管，調(diào)整起來成本較高。
目前，在地方金融辦中，只有上海明確提出存管銀行屬地化規(guī)定，大多數(shù)地方尚未明確。
比如，今年4月，在北京市一次網(wǎng)貸行業(yè)會議上，北京市金融工作局副巡視員沈鴻曾經(jīng)指出，在京的網(wǎng)貸機構(gòu)，原則上只能選擇北京本地銀行或在北京設(shè)有分支機構(gòu)的銀行進行資金存管。不過目前尚無文件明確。
2月13日，廣東省金融辦發(fā)布《廣東省<網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法>實施細則》（征求意見稿），并未涉及存管銀行屬地化規(guī)定，不過目前尚未定稿，仍存不確定性。
也有地方金融辦明確沒有這個規(guī)定，比如廈門金融辦。今年2月，全國首份網(wǎng)貸機構(gòu)備案登記細則在廈門市率先落地。
廈門金融辦內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“廈門本來就沒有要求存管銀行屬地化，但要求銀行數(shù)據(jù)必須接入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控預(yù)警平臺?！?/p>
對此，民生銀行廈門分行人士解釋稱：“就是不論如何，銀行資金流的數(shù)據(jù)必須要支持能接入廈門市金融辦牽頭成立的‘互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控預(yù)警平臺’，進行資金流和存證合同內(nèi)容中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匹配。”
政策不一或致平臺遷移
其實，存管銀行屬地化只是目前爭議較大的規(guī)定，核心問題在于網(wǎng)貸平臺能否成功備案。
接近監(jiān)管人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，上海最早將于四季度啟動網(wǎng)貸平臺備案。而上海共有近300家網(wǎng)貸平臺。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者還了解到，廈門已有部分網(wǎng)貸平臺完成整改，并已進入申請備案階段。
上海一家網(wǎng)貸平臺負責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“目前都在整改中，原則上整改完成即可申請備案，備案申請材料并不難，比如法律意見書、審計報告等，關(guān)鍵在于地方金融辦的具體標(biāo)準(zhǔn)。”
目前，各地金融辦政策已初現(xiàn)差異，將來如果在存管銀行屬地化、網(wǎng)貸平臺備案等問題上不一，也有可能導(dǎo)致平臺遷移至別處備案。