9月15日，在第六屆“2017金融街論壇”上，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在發(fā)表演講時(shí)表示，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)最根本的是應(yīng)該打破剛性兌付，化大政為小政。
她認(rèn)為，公眾在參與非法集資過程當(dāng)中的心態(tài)是盈利歸自己，虧損找政府。政府承擔(dān)著無限的責(zé)任，在這樣的壓力下，由于責(zé)任不清，往往采取花錢買穩(wěn)定，助長了剛性兌付的文化。
她表示，剛性兌付是金融業(yè)制度扭曲的結(jié)果。目前政府管制過多，導(dǎo)致政府在經(jīng)濟(jì)生活中承擔(dān)著無限的責(zé)任，責(zé)任越大，管制越多，因而金融長期處于壓制狀態(tài)，正常的融資渠道不暢，非法的融資活動(dòng)就留下了很大的活動(dòng)區(qū)間。
“剛性兌付的文化下，中國目前只有財(cái)政，沒有金融，因?yàn)樗薪鹑诨顒?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)都通過不同的渠道轉(zhuǎn)嫁到了財(cái)政身上，這也是很多人義無反顧的參與非法集資的根源所在”。吳曉靈說。
她說，“在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況下，什么樣的活動(dòng)能夠得到10%以上的回報(bào)，甚至20%的回報(bào)，他心里不明白嗎?我想心里是清楚的，但是，擊鼓傳花只要這個(gè)棒不跌在我的手里，我就繼續(xù)玩下去，跌在我的手里，我就去找政府”。
在吳曉靈看來，政府為了這些兌付付出了很多精力。然而，政府的精力應(yīng)該更多放在遵紀(jì)守法人的手里，讓那些參與違法活動(dòng)的人應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。不撞南墻不回頭，不讓他們撞一次南墻，不付出點(diǎn)代價(jià)，僅靠宣傳教育是無濟(jì)于事的。
“我們的國家信用和商業(yè)信用不區(qū)分，也是剛性兌付的基礎(chǔ)，國家控股的金融機(jī)構(gòu)是有限責(zé)任公司，他不應(yīng)該承擔(dān)國家的信用”。吳曉靈說，現(xiàn)在的銀行，包括國有控股的銀行，已經(jīng)都是上市的銀行了，是大眾的銀行，應(yīng)該承擔(dān)公司的信用。
早在2015年3月31日,國務(wù)院正式發(fā)布《存款保險(xiǎn)條例》,該條例曾醞釀20年，定于2015年5月1日起實(shí)施。
在吳曉靈看來，“推出了存款保險(xiǎn)制度，每一個(gè)人應(yīng)該想到，任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都有破產(chǎn)的可能，盡管在破產(chǎn)的過程當(dāng)中，我們要保護(hù)小存款者的利益，但是這不意味著每個(gè)金融機(jī)構(gòu)都是和國家同等的信用”。
她表示，有些金融機(jī)構(gòu)，為了競(jìng)爭(zhēng)采取了不當(dāng)?shù)姆绞?，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，有意無意掩蓋了金融信用和普通商業(yè)企業(yè)信用的差別，誤導(dǎo)國家信用和商業(yè)信用的區(qū)別。那些在銀行大廳里面賣保險(xiǎn)和理財(cái)產(chǎn)品的人，那些買產(chǎn)品的人是想承擔(dān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)嗎?不是，他們買的是銀行的信用，認(rèn)為銀行的信用就是國家的信用。
“因而在國家信用與商業(yè)信用不分的情況下，是不可能樹立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)文化的”。吳曉靈說，股票、基金已經(jīng)形成了風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的文化，理財(cái)產(chǎn)品的剛性兌付來自法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的模糊。
她建議，有序打破剛性兌付，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要從完善法律，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任做起。金融業(yè)是一個(gè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，不出風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)的，出了風(fēng)險(xiǎn)才是正常的。（原標(biāo)題：吳曉靈：破剛性兌付能化解金融風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)積累）