5月4日重磅推出的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從風(fēng)險(xiǎn)保障、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新形式、改進(jìn)監(jiān)管四方面，密集拋出15項(xiàng)政策措施，旨在加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好政策環(huán)境，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管(1-3條)
1、研究保險(xiǎn)資金投資金融產(chǎn)品的監(jiān)管比例，實(shí)施穿透性監(jiān)管。
注重風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)判斷，動(dòng)態(tài)審慎調(diào)整投資資產(chǎn)的分類(lèi)和資本要求。對(duì)于基礎(chǔ)資產(chǎn)為國(guó)家政策明確支持的基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、城鎮(zhèn)化建設(shè)等項(xiàng)目，且具有保證條款的股權(quán)計(jì)劃和私募基金，研究調(diào)整其所屬的大類(lèi)資產(chǎn)類(lèi)別和優(yōu)化償付能力資本要求。研究保險(xiǎn)資金投資金融產(chǎn)品的監(jiān)管比例，按照基礎(chǔ)資產(chǎn)屬性實(shí)施穿透性監(jiān)管。
2、積極推進(jìn)差異化監(jiān)管和分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)。
研究推進(jìn)差異化監(jiān)管，對(duì)于經(jīng)營(yíng)運(yùn)作穩(wěn)健、資產(chǎn)負(fù)債管理科學(xué)、投資管理能力優(yōu)良的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持其開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
3、著力防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。
投資方向(4-12條)
4、完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。
重點(diǎn)發(fā)展與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)輔助社會(huì)治理作用。推動(dòng)完善大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)稅優(yōu)健康保險(xiǎn)在全國(guó)推廣。
5、完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)支農(nóng)支小試點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，持續(xù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6、增強(qiáng)保險(xiǎn)增信作用，助力小微企業(yè)融資和出口企業(yè)“走出去”。
大力發(fā)展普惠金融，持續(xù)推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)完善“政銀?！蹦Ｊ竭\(yùn)行機(jī)制，為小微企業(yè)融資提供保險(xiǎn)增信服務(wù)，助力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
7、發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品和資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化醫(yī)療健康保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)資金參與醫(yī)療、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)投資，支持保險(xiǎn)資金以投資新建、參股、并購(gòu)等方式興辦養(yǎng)老社區(qū)，增加社會(huì)養(yǎng)老資源供給，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
8、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通和引導(dǎo)作用。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立去產(chǎn)能并購(gòu)重組基金，促進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和實(shí)現(xiàn)脫困升級(jí)。支持保險(xiǎn)資金發(fā)起設(shè)立債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)，開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展不良資產(chǎn)處置等特殊機(jī)會(huì)投資業(yè)務(wù)、發(fā)起設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)債轉(zhuǎn)股基金等。
9、支持“一帶一路”建設(shè)。
推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升境外投資能力，支持保險(xiǎn)資金參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)合作和金融合作。
10、支持國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域發(fā)展。支持保險(xiǎn)資金對(duì)接國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)等城市群發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程。積極引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)資金參與雄安新區(qū)建設(shè)，探索新的投融資機(jī)制，對(duì)于新區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利、生態(tài)、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予長(zhǎng)期資金支持。
11、支持軍民融合發(fā)展和《中國(guó)制造2025》。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金服務(wù)軍民融合發(fā)展，積極探索保險(xiǎn)資金參與軍工產(chǎn)融合作模式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和軍工企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)軍民融合發(fā)展基金。
12、推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。
支持符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，作為受托人發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，募集保險(xiǎn)資金投資符合條件的PPP項(xiàng)目。
扶貧重點(diǎn)(13條)
13、創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧基金，助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
推進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，積極探索引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。
創(chuàng)新方向(14-15)
14、創(chuàng)新再保險(xiǎn)和巨災(zāi)險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
發(fā)揮再保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，加大再保險(xiǎn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障。
15、完善新技術(shù)、新業(yè)態(tài)保險(xiǎn)服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略。
研究開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，分散科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)專(zhuān)利維權(quán)成本，為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、融資、并購(gòu)等提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù)。
風(fēng)口浪尖上的保監(jiān)會(huì)，一舉一動(dòng)都引來(lái)頗多關(guān)注。
據(jù)新華社消息，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守保險(xiǎn)保障本位，強(qiáng)化保險(xiǎn)產(chǎn)品保障屬性，體現(xiàn)保障特征，不得炒作概念和制造噱頭。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理。保監(jiān)會(huì)將著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，及時(shí)清退違規(guī)產(chǎn)品。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決查處，并采取一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新產(chǎn)品等監(jiān)管措施，對(duì)履職不到位的高管人員從嚴(yán)從重追究責(zé)任。