在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱體系中，政府、企業(yè)和個(gè)人分別承擔(dān)的比重：美國(guó)是30：53：17，而我國(guó)則是82：18。我國(guó)不僅沒(méi)有第三支柱，第二支柱比例也偏低，基本上是政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但是，隨著我國(guó)老齡化快速發(fā)展，獨(dú)生子女政策影響人口結(jié)構(gòu)的變化等因素，我國(guó)社?；鹑笨趩?wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到重視，一些專(zhuān)家或課題組測(cè)算，未來(lái)20-30年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口達(dá)幾萬(wàn)億至幾十萬(wàn)億。因此，有的專(zhuān)家提出我國(guó)社保改革的方向是加大發(fā)展第二支柱和第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步降低第一支柱占比。企業(yè)年金、職業(yè)年金屬于第二支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
截至2016年底，全國(guó)企業(yè)年金基本參保企業(yè)7.63萬(wàn)家，參加職工2324.75萬(wàn)人，積累基金11074.62億元，實(shí)際運(yùn)作資產(chǎn)10756.22億元。雖然首次突破1萬(wàn)億大關(guān)，但只有一些大型國(guó)企、央企和少數(shù)外資企業(yè)參加了企業(yè)年金，絕大多數(shù)中小企業(yè)還沒(méi)有參加。如何能夠促使中小企業(yè)參加企業(yè)年金，解決企業(yè)參保率較低的問(wèn)題，我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該修改《企業(yè)年金試行辦法》，由企業(yè)自愿參加企業(yè)年金變?yōu)閺?qiáng)制參加。在國(guó)際上，許多國(guó)家或地區(qū)，如香港、加拿大、美國(guó)都是通過(guò)立法強(qiáng)制企業(yè)參加第二支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的。如果能實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制”，將是商業(yè)壽險(xiǎn)公司巨大的商機(jī)。
2015年4月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》。今年以來(lái)各地方政府都在加快推進(jìn)職業(yè)年金計(jì)劃。我預(yù)計(jì)職業(yè)年金推進(jìn)起來(lái)會(huì)比企業(yè)年金更快，如果按照2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元計(jì)算，估計(jì)職業(yè)年金每年新增規(guī)模也在千億元左右，加上每年投資收益，到2020年有望接近萬(wàn)億元。
對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)講，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱發(fā)展的創(chuàng)新著力點(diǎn)在于：一是提供更好的業(yè)務(wù)服務(wù)，無(wú)論是個(gè)人賬戶(hù)積累，還是年度結(jié)算，都應(yīng)該清清楚楚地告訴每位參保人的個(gè)人賬戶(hù)狀況。二是發(fā)揮商業(yè)壽險(xiǎn)公司的精算、賬戶(hù)管理等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供高水平的管理。三是保證資金安全的前提下，提高資金管理收益，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。