習(xí)近平總書記在青海調(diào)研考察期間強調(diào):脫貧攻堅任務(wù)艱巨、使命光榮。各級黨政部門和廣大黨員干部要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,切實做到脫真貧、真脫貧。要綜合施策、打好組合拳,做到多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力。
青海保監(jiān)局根據(jù)相關(guān)部署和要求,結(jié)合青海實際,緊緊圍繞青海省委、省政府脫貧攻堅戰(zhàn)略,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,積極助推脫貧攻堅。
一體化 一站式
青海保監(jiān)局與人民銀行西寧中心支行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧小額貸款保證保險業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》,按照“政府支持、市場運作、風(fēng)險可控、保本微利”的原則,通過建立協(xié)助服務(wù)機制、保險公司獨立審核機制、業(yè)務(wù)暫停機制以及獎懲激勵機制等風(fēng)險控制措施,鼓勵保險公司向發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款的銀行類機構(gòu)提供保證保險保障。
青海省39個貧困縣中,有生產(chǎn)經(jīng)營能力、有金融服務(wù)需求的建檔立卡貧困戶、一般戶和能帶動貧困戶脫貧致富的新型農(nóng)村經(jīng)營主體等在辦理扶貧貸款時,保險公司為其提供扶貧貸款保證保險服務(wù)。2016年全年,農(nóng)村小額貸款保證保險共支持金融機構(gòu)發(fā)放貸款1150萬元,為全面促進全省金融扶貧工作的深入推進起到了積極的作用。
將保險助推脫貧攻堅作為全局年度重點研究課題,深入省市縣扶貧開發(fā)局、農(nóng)村、牧區(qū)和基層保險機構(gòu),分析研究全省災(zāi)情、致貧因素、扶貧政策以及保險業(yè)已開展的扶貧項目,積極探索保險業(yè)助推脫貧攻堅的有效途徑,通過將商業(yè)保險與醫(yī)保、民政救助政策相銜接的思路,構(gòu)建了具有青海特色的“基本醫(yī)保+大病保險+民政救助+大病補充保險”一體化扶貧模式,全面助力精準(zhǔn)扶貧工作。
2016年11月,青海保監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門在青海省西寧市開展了“健康?！苯】当ｋU試點,由政府全額出資,為西寧市2.18萬戶、7.3萬名建檔立卡貧困人口購買一站式綜合保險服務(wù),對基本醫(yī)保、大病保險報銷及民政救助、補貼后符合三大目錄需個人自付的費用在保險金額范圍內(nèi)按照100%的比例賠付,最高賠付8萬元。同時,還涵蓋了意外身故、意外殘疾、意外醫(yī)療、疾病身故及婦女部分原發(fā)性癌癥等方面的保障。目前,所有承保工作已全部完成。
增保障 減負擔(dān)
城鄉(xiāng)居民大病保險為貧困戶撐起防護傘。自2012年大病保險工作啟動以來,截至目前,已累計為全省19.54萬名大病保險患者支付大病醫(yī)療費用8.33億元,其中單筆最高支付38.98萬元,這其中有很多受益者都是貧困戶?；踞t(yī)保和大病保險報付金額占患者總醫(yī)療費用的65.12%,與未實行大病保險政策之前的年度相比,全省廣大參保患者的住院費用報銷水平提升了約17個百分點。近期,為了更好地發(fā)揮大病保險在精準(zhǔn)扶貧方面的作用,由青海省政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知》,規(guī)定全省建檔立卡貧困人口大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)由之前的5000元調(diào)整到3000元,這將從實質(zhì)上提升貧困人口住院醫(yī)療報銷比例,切實發(fā)揮保險在精準(zhǔn)扶貧方面的獨特功能作用。
農(nóng)業(yè)保險為防止廣大農(nóng)牧民群眾因災(zāi)返貧保駕護航。我國貧困人口絕大部分在農(nóng)村,青海也不例外,為了防止廣大農(nóng)牧民困災(zāi)致貧、返貧,2007年青海省開始承辦農(nóng)業(yè)保險。截至2016年末已開辦10年,10年來累計為118.68萬戶農(nóng)戶提供了612.14億元的風(fēng)險保障,為35.96萬戶農(nóng)牧戶賠款7.09億元,實現(xiàn)了擴面增品提標(biāo)。農(nóng)業(yè)保險補貼資金總金額達2.43億元,補貼力度是10年前的40倍;種植業(yè)保險承保面積約為10年前的10倍;保險品種增加至22個;藏系羊、牦牛保險由最初的1個縣增加至6個縣;大田作物保險新增了旱災(zāi)、病蟲害等保險責(zé)任,取消了絕對免賠額;奶牛、經(jīng)濟林保險金額提高1.5至2.5倍不等;參保農(nóng)戶由最初的6.3萬戶增加到26.8萬戶;保險金額由2008年最初的2.3億元增加到2016年的194.18億元,增長90多倍;各項賠款由最初的313.28萬元增加到2.73億元,增長90多倍。農(nóng)業(yè)保險工作開展10年來,切實有效地增強了青海廣大農(nóng)牧民抗風(fēng)險的能力,為防止廣大農(nóng)牧民因災(zāi)致貧、返貧起到了積極的作用。
為進一步減輕貧困家庭的醫(yī)療負擔(dān),降低貧困家庭在醫(yī)療費用方面的支出,有效解決貧困家庭的實際困難,由海西州扶貧局籌集資金122.44萬元,為全州6122名建檔立卡貧困人口購買貧困人口住院補充醫(yī)療保險。貧困人口住院醫(yī)療補充保險補償報銷不設(shè)起付線,不設(shè)封頂線。建檔立卡貧困人員住院后,在扣除基本醫(yī)保、大病保險及民政醫(yī)療救助報銷后剩余醫(yī)療費用按以下原則報付:目錄內(nèi)住院醫(yī)療費用,參保人員按現(xiàn)行基本醫(yī)保、大病保險政策、民政救助報銷后,剩余部分除高值耗材外屬于目錄內(nèi)部分自付費用,由住院補充醫(yī)療保險按整體比例達到90%標(biāo)準(zhǔn)予以報銷;目錄外住院醫(yī)療費用,參保人員按現(xiàn)行基本醫(yī)保、大病保險政策、民政救助報銷后,政策規(guī)定由個人承擔(dān)的3個目錄外住院醫(yī)療費用,由住院補充醫(yī)療保險按整體比例達到60%標(biāo)準(zhǔn)予以報銷;3個目錄范圍內(nèi)的高值耗材自付費用部分,由住院補充醫(yī)療保險按整體比例達到60%標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。
保險日益成為國際扶貧開發(fā)體系的重要力量,成為各級政府扶貧開發(fā)的重要工具,青海保險業(yè)也將不遺余力,繼續(xù)發(fā)揮好保險在精準(zhǔn)扶貧工作中的功能作用,為青海脫貧攻堅助力。