近日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（以下稱《意見》），業(yè)內稱之為“新國十條”，這是2006年國務院發(fā)布《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的升級版本。時隔8年，國務院以“頂層設計”的方式，提出對保險業(yè)發(fā)展的新要求。對此，業(yè)內人士指出，該《意見》的出臺，明確了保險業(yè)在我國經濟社會中的地位。
全新定位
與“舊國十條”不同的是，“新國十條”對保險業(yè)進行了全新定位?！兑庖姟分赋觯?020年保費收入與國內生產總值的比值達到5%，同時保費收入與總人口比值達到3500元/人，進一步拓寬了與民生相關的保險業(yè)的深度和密度。對此，中國人民大學財政金融學院保險系主任魏麗在接受中國經濟導報記者采訪時表示，我國現(xiàn)階段保險行業(yè)保費收入與這一目標還有一段距離，未來如果要實現(xiàn)此目標，意味著2020年保險行業(yè)保費收入規(guī)模將達到4.73萬億元，保費年復合增長率接近15.5%，保險業(yè)在6年內將駛入快速發(fā)展的軌道。
除了拓寬深度與密度，“新國十條”還跳出保險發(fā)展的老路，不再拘泥于行業(yè)自身，而在更加宏大的社會框架和經濟秩序下發(fā)展。魏麗指出，未來保險業(yè)將在社會保障、災害救助、農業(yè)發(fā)展、國家重大經濟改革與發(fā)展、金融穩(wěn)定和對外開放等多個領域發(fā)揮重要作用。
記者還注意到，“新國十條”在強調市場的同時，也重視政府的作用。《意見》指出：“保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為支柱力量、有力支撐、有效機制、高效引擎和重要抓手?！睂Υ?，光大證券首席經濟學家徐高在接受中國經濟導報記者采訪時指出，未來商業(yè)保險將依賴于市場的培育和市場秩序的形成而取得良好發(fā)展。政府在我國保險業(yè)發(fā)展的過程中也充分意識到保險風險管理的功能，未來國家發(fā)展和社會治理將更加重視保險的作用。同時，徐高強調，政府的角色在“新國十條”中有了明顯的轉變，政府在培育良好市場環(huán)境的基礎上強調了引導、扶持和風險監(jiān)管。對關系重大民生的保險業(yè)務進行扶持、對意義重大且基礎薄弱的保險業(yè)務進行引導、對維護市場穩(wěn)定和防范風險進行監(jiān)管。
