據(jù)了解,調(diào)研內(nèi)容主要為,“償二代”存在的問題及完善建議,包括但不限于以下四個(gè)方面:一是,“償二代”監(jiān)管規(guī)則存在的空白、短板以及需要修訂調(diào)整的方面;二是,“償二代”運(yùn)行的制度機(jī)制存在的問題,如保監(jiān)局、會(huì)管單位和其他機(jī)構(gòu)參與“償二代”監(jiān)管的工作機(jī)制方面; 三是,“償二代”全面落地和有效執(zhí)行中存在的問題;四是,進(jìn)一步發(fā)揮“償二代”在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用,提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和推動(dòng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的意見建議。
“償二代”是合理控制行業(yè)杠桿率、行業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力、防控行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手,遵循“有多大本錢,做多大業(yè)務(wù)”的金融規(guī)則。保監(jiān)會(huì)計(jì)劃通過啟動(dòng)“償二代”二期工程來完善這一頂層設(shè)計(jì),不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。據(jù)了解,此次調(diào)研成果將作為“償二代”二期工程建設(shè)方案的重要基礎(chǔ)。
從業(yè)內(nèi)人士處得知,目前,保監(jiān)會(huì)對“償二代”二期工程的初步構(gòu)想是,首先,填補(bǔ)制度空白。包括:制定保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管的配套細(xì)則,加強(qiáng)對“大而不能倒”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度;擴(kuò)大“償二代”風(fēng)險(xiǎn)綜合評級的范圍,將保險(xiǎn)集團(tuán)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等納入評價(jià)范圍;研究建立自保公司、相互制保險(xiǎn)企業(yè)等新興保險(xiǎn)主體的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)管的針對性和有效性。
其次,修訂現(xiàn)行規(guī)則。包括:修訂《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》,進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管框架,細(xì)化償付能力監(jiān)管措施,增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的剛性約束;結(jié)合近兩年新的市場數(shù)據(jù),校準(zhǔn)保險(xiǎn)公司股票、長期股權(quán)投資等投資資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因子,加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司舉牌等資金運(yùn)用行為的監(jiān)管力度;修改完善保險(xiǎn)公司投資多層嵌套以及交叉性金融產(chǎn)品的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范;修訂完善保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金負(fù)債的評估標(biāo)準(zhǔn),不斷提升其科學(xué)性。
同時(shí),據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,為了把“償二代”實(shí)施落到實(shí)處,今年保監(jiān)會(huì)將展開一次“償二代”數(shù)據(jù)真實(shí)性的大檢查,對數(shù)據(jù)不真實(shí)的公司、責(zé)任人和中介機(jī)構(gòu),一經(jīng)查實(shí),依法頂格懲處,讓監(jiān)管真正持續(xù)地“長出牙齒”。