為加強保險業(yè)風險防控,補齊監(jiān)管短板,進一步提升償付能力監(jiān)管的科學性和有效性,明確“償二代”二期工程建設的主攻方向和重點項目,保監(jiān)會決定對“償二代”制度及實施情況開展書面調(diào)研。
據(jù)了解,調(diào)研內(nèi)容主要為,“償二代”存在的問題及完善建議,包括但不限于以下四個方面:一是,“償二代”監(jiān)管規(guī)則存在的空白、短板以及需要修訂調(diào)整的方面;二是,“償二代”運行的制度機制存在的問題,如保監(jiān)局、會管單位和其他機構參與“償二代”監(jiān)管的工作機制方面; 三是,“償二代”全面落地和有效執(zhí)行中存在的問題;四是,進一步發(fā)揮“償二代”在風險防控中的核心作用,提升行業(yè)風險管理能力和推動監(jiān)管模式轉變的意見建議。
“償二代”是合理控制行業(yè)杠桿率、行業(yè)提高風險管理能力、防控行業(yè)系統(tǒng)性風險的有力抓手,遵循“有多大本錢,做多大業(yè)務”的金融規(guī)則。保監(jiān)會計劃通過啟動“償二代”二期工程來完善這一頂層設計,不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。據(jù)了解,此次調(diào)研成果將作為“償二代”二期工程建設方案的重要基礎。
從業(yè)內(nèi)人士處得知,目前,保監(jiān)會對“償二代”二期工程的初步構想是,首先,填補制度空白。包括:制定保險集團監(jiān)管的配套細則,加強對“大而不能倒”保險機構的監(jiān)管力度;擴大“償二代”風險綜合評級的范圍,將保險集團、養(yǎng)老險公司、保險資產(chǎn)管理公司等納入評價范圍;研究建立自保公司、相互制保險企業(yè)等新興保險主體的償付能力監(jiān)管標準,提高監(jiān)管的針對性和有效性。
其次,修訂現(xiàn)行規(guī)則。包括:修訂《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》,進一步完善償付能力監(jiān)管框架,細化償付能力監(jiān)管措施,增強償付能力監(jiān)管的剛性約束;結合近兩年新的市場數(shù)據(jù),校準保險公司股票、長期股權投資等投資資產(chǎn)的風險因子,加強對保險公司舉牌等資金運用行為的監(jiān)管力度;修改完善保險公司投資多層嵌套以及交叉性金融產(chǎn)品的償付能力監(jiān)管標準,加強風險防范;修訂完善保險合同準備金負債的評估標準,不斷提升其科學性。
同時,據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,為了把“償二代”實施落到實處,今年保監(jiān)會將展開一次“償二代”數(shù)據(jù)真實性的大檢查,對數(shù)據(jù)不真實的公司、責任人和中介機構,一經(jīng)查實,依法頂格懲處,讓監(jiān)管真正持續(xù)地“長出牙齒”。