近期召開的全國金融工作會議提出,堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為,嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為。
北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾昨日對《證券日報(bào)》記者表示,結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)來看,去年在資本市場發(fā)生的極個(gè)別險(xiǎn)資激進(jìn)舉牌行為,需要結(jié)合資本市場相關(guān)制度來進(jìn)一步完善。
今年以來,保監(jiān)會一方面加強(qiáng)制度建設(shè),一方面整治市場各種亂象。7月20日,保監(jiān)會下發(fā)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(第二次征求意見稿)》以下簡稱《二次征求意見稿》),三類股東的持股范圍均有所放寬,財(cái)務(wù)類股東打破了去年年末征求意見稿中10%以下的限制。具體來看,財(cái)務(wù)類股東根據(jù)5%以下以及5%至15%的持股比例不同被分為兩檔。
對此,王緒瑾表示,《二次征求意見稿》根據(jù)保險(xiǎn)公司的投資能力將財(cái)務(wù)類股東分成兩類,將投資經(jīng)營弱的股東持股比例控制在5%以內(nèi),放寬了投資經(jīng)營能力強(qiáng)的股東的比例,總體來看,進(jìn)一步細(xì)分股東類別目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。
另外也抬高了股東準(zhǔn)入門檻?!抖握髑笠庖姼濉分兄赋?,戰(zhàn)略類股東的凈資產(chǎn)要求由去年年末征求意見稿中的2億元提升至昨日征求意見稿中的10億元??刂祁惞蓶|方面,保監(jiān)會則明令指出存在經(jīng)營計(jì)劃不具有可行性、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜等10類情況的投資人被列于保險(xiǎn)公司控制類股東名單之外。
對此,王緒瑾認(rèn)為,這對保險(xiǎn)公司的償付能力提出了更高的要求,有助于保險(xiǎn)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,進(jìn)一步助力保險(xiǎn)行業(yè)的健康持續(xù)經(jīng)營。另外,明確禁入條件,是為了避免部分社會資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)獲得保費(fèi)收入將其挪為他用的情況發(fā)生。
在整治市場各種亂象方面,4月28日,中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為 整治市場亂象的通知》(以下簡稱《通知》),組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),《通知》部署了八個(gè)方面專項(xiàng)整治工作:一是著力整治虛假出資,切實(shí)解決資本不實(shí)問題;二是著力整治公司治理亂象,提升治理機(jī)制有效性;三是著力整治資金運(yùn)用亂象,堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為;四是著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新,堅(jiān)決清退問題產(chǎn)品等。
東北證券研究總監(jiān)付立春昨日對《證券日報(bào)》記者表示,《通知》基本上重塑了保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍、險(xiǎn)種、產(chǎn)品以及資產(chǎn)運(yùn)用等,可以說,上半年的保險(xiǎn)行業(yè)的整治行動(dòng)是全方位和立體的,非常細(xì)致和可行。把保險(xiǎn)行業(yè)完全放在一個(gè)全新的規(guī)則體系中,這種新的制度體系是一個(gè)進(jìn)步,因?yàn)樵谠瓉碇贫群驼卟磺逦那闆r下,一方面,限制了很多公司的創(chuàng)新,造成了行業(yè)的保守,另外,也出現(xiàn)了個(gè)別公司做一些“擦邊球”和過激行為,造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。
付立春認(rèn)為,保監(jiān)會今年上半年從保險(xiǎn)公司股東結(jié)構(gòu),特別是新增股東情況進(jìn)行規(guī)范,一方面擴(kuò)大了股東的范圍,另外對股東具體的持股比例進(jìn)行規(guī)范,令保險(xiǎn)公司的股本金得到規(guī)范的擴(kuò)大,一是能壯大保險(xiǎn)公司的實(shí)力,促進(jìn)其健康持續(xù)的發(fā)展,避免出現(xiàn)一些虛假增資,控股股東或者是大股東的過激行為,同時(shí)也豐富了保險(xiǎn)公司的股東結(jié)構(gòu),達(dá)到了更加平衡和規(guī)范的狀態(tài)。從股東這一最根本的層次扎牢了監(jiān)管籬笆,抵御了不規(guī)范和潛在的一些問題和風(fēng)險(xiǎn)。目前來看,保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)更加完善。
“用制度去規(guī)范亂象是最好的途徑,同時(shí),堅(jiān)持市場化和法制化原則,用市場化的手段去引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司的規(guī)范和升級,在法律授權(quán)的框架下進(jìn)行規(guī)則制度的完善,這樣才能避免潛在的問題?!备读⒋赫J(rèn)為。
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