近些年,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。但總體上看,養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全等問(wèn)題仍然十分突出。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)60周歲以上老年人口將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,要求到2020年全面建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。在公共財(cái)政無(wú)力兜底所有養(yǎng)老問(wèn)題的情形下,“以房養(yǎng)老”理念的提出,成為現(xiàn)有養(yǎng)老模式的一個(gè)補(bǔ)充,可以為部分老人提供一種新的養(yǎng)老方式。
2013年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,提出鼓勵(lì)開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
2014年6月,保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,自2014年7月1日至2016年6月30日,在北京、上海、廣州、武漢開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
2015年3月,幸福人壽的首款住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品獲批上市銷(xiāo)售,試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
2016年1月,保監(jiān)會(huì)召開(kāi)了老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作座談會(huì),將在兩年試點(diǎn)結(jié)束后優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)條件好和市場(chǎng)較為規(guī)范的區(qū)域擴(kuò)大以房養(yǎng)老的試點(diǎn)范圍。
2016年3月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
2016年7月,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期間并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的通知》,宣布老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期間延長(zhǎng)至2018年6月30日。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至各直轄市、省會(huì)城市(自治區(qū)首府)、計(jì)劃單列市,以及江蘇省、浙江省、山東省和廣東省的部分地級(jí)市。上述四省中,每省開(kāi)展試點(diǎn)的地級(jí)市原則上不超過(guò)3個(gè)。
2017年6月29日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》正式印發(fā),文件要求大力發(fā)展反向抵押保險(xiǎn)等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn),并提出支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展反向抵押保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在房地產(chǎn)交易、登記、公證等機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色通道、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化辦事程序,提升服務(wù)效率。
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