7月27日，交通運(yùn)輸部等七部委共同發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），首次從部門規(guī)章層面對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行規(guī)制?！稌盒修k法》將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車定義為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，但將私人小客車合乘即拼車、順風(fēng)車排除在該《暫行辦法》規(guī)制范圍之外。因網(wǎng)約車為新興事物，國(guó)家法律規(guī)范體系尚不完善，且網(wǎng)約出租車與網(wǎng)約順風(fēng)車的界限并不十分明顯，許多網(wǎng)約出租車同時(shí)也參與網(wǎng)約順風(fēng)車的運(yùn)營(yíng)，在此情況下，網(wǎng)約車各方參與者在運(yùn)營(yíng)中均存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
北京市海淀區(qū)法院山后法庭對(duì)網(wǎng)約車涉機(jī)動(dòng)車事故責(zé)任糾紛進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為目前網(wǎng)約車各方主要存在以下法律風(fēng)險(xiǎn)：
一是網(wǎng)約車車主及乘客存在無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)理賠的法律風(fēng)險(xiǎn)。涉訴網(wǎng)約出租車、網(wǎng)約順風(fēng)車絕大部分系作為非營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行投保，在發(fā)生交通事故后，如事故車輛被保險(xiǎn)公司認(rèn)定為改變了車輛使用性質(zhì)，保險(xiǎn)公司則將拒絕理賠。根據(jù)網(wǎng)約車新政，在網(wǎng)約出租車訂單履行過(guò)程中，由網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，乘客的損失可要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司賠償。但如乘客乘坐順風(fēng)車發(fā)生事故，而該順風(fēng)車同時(shí)也參與網(wǎng)約出租車營(yíng)運(yùn)的話，則保險(xiǎn)公司和網(wǎng)約車平臺(tái)公司均不對(duì)乘客承擔(dān)賠償責(zé)任，乘客的損失由直接侵權(quán)人賠償，因個(gè)人賠償能力有限，乘客損失很有可能無(wú)法得到充分的賠償。
二是保險(xiǎn)公司存在錯(cuò)誤理賠的法律風(fēng)險(xiǎn)。因營(yíng)運(yùn)車輛與非營(yíng)運(yùn)車輛在事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)上有明顯的不同，故投保時(shí)營(yíng)運(yùn)車輛的保費(fèi)遠(yuǎn)高于非營(yíng)運(yùn)車輛。目前網(wǎng)約出租車進(jìn)行注冊(cè)登記時(shí)平臺(tái)對(duì)車輛保險(xiǎn)情況未作硬性要求，實(shí)踐中導(dǎo)致很多車輛以非營(yíng)運(yùn)車輛投保而實(shí)際用作網(wǎng)約出租車；事故發(fā)生后，會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)公司因?qū)囕v使用性質(zhì)改變的情況沒(méi)有了解進(jìn)而錯(cuò)誤理賠的情況，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司遭受了損失；且之后如果保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，也會(huì)引發(fā)投保人與保險(xiǎn)公司之間的保險(xiǎn)合同糾紛。
三是網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)更多賠償責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)約出租車運(yùn)行過(guò)程中，新政規(guī)定由網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。如車輛以非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)投保，且在事故發(fā)生后無(wú)法得到保險(xiǎn)公司理賠的情況下，網(wǎng)約車平臺(tái)將作為承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這將大大增加網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而對(duì)網(wǎng)約車這一新興事物的發(fā)展造成一定影響。
針對(duì)涉訴網(wǎng)約車各方出現(xiàn)的上述風(fēng)險(xiǎn)，海淀法院山后法庭提出如下建議：
一是建議網(wǎng)約車平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)約出租車與網(wǎng)約順風(fēng)車的界限。對(duì)網(wǎng)約出租車參與網(wǎng)約順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)的，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)對(duì)車主和乘客進(jìn)行特別風(fēng)險(xiǎn)提示，告知乘客和車主因該車輛參與網(wǎng)約出租車，導(dǎo)致車輛使用性質(zhì)改變，如在順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司將拒絕理賠，網(wǎng)約車平臺(tái)亦不承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，以使乘客和車主對(duì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)有充分的了解。
二是建議進(jìn)一步健全網(wǎng)約車法律法規(guī)體系，重點(diǎn)就網(wǎng)約出租車投保、保險(xiǎn)公司理賠、各方責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行明確。從規(guī)則層面要求保險(xiǎn)公司與網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接，使保險(xiǎn)公司能夠及時(shí)掌握承保車輛營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的變化情況，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整保費(fèi)，從而減輕保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，凡注冊(cè)網(wǎng)約出租車的車輛一律按照營(yíng)運(yùn)車輛投保，車輛參與網(wǎng)約出租車后由平臺(tái)督促車輛及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)情況，確保發(fā)生事故后保險(xiǎn)公司參與理賠，以此減輕網(wǎng)約車平臺(tái)作為承運(yùn)人的責(zé)任，更使得乘客的合法權(quán)益得到充分保障。（原標(biāo)題：北京海淀法院關(guān)于網(wǎng)約車使用性質(zhì)與保險(xiǎn)理賠的建議）