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怎么樣建立長效機(jī)制？圍繞總書記說的，要從土地、金融、財稅、投資、法制五個方面采取長效的機(jī)制，形成制度化的安排，系統(tǒng)地做好房地產(chǎn)的調(diào)控。
總書記的要求非常深刻，我要說的就是學(xué)習(xí)總書記關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的五個方面要求的一些思考。
長效機(jī)制之一：土地
我覺得對土地的調(diào)控需要那么四個五個剛性的措施。
一個城市土地供應(yīng)總量，按一人100平方米，100萬人就供100平方公里，一千萬人就供1000平方公里。
爬行釘住，后發(fā)制人。
什么意思？你這個城市有本事，把這個人口搞到500萬，那我以前只給了你350萬平方米，現(xiàn)在每年補(bǔ)你幾十萬平方米。
不能根據(jù)長官意志，計(jì)劃未來有500萬人，現(xiàn)在才兩百萬，就要500平方公里土地，結(jié)果我在10年里，真的給你300平方公里土地，你300萬人沒來，只來了100萬人，甚至原來的200萬人還走了，這個土地的錯配，誰負(fù)責(zé)。
土地要爬行釘住，而不是說要你去臆想調(diào)控，長官意志，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
就按這個邏輯，不復(fù)雜，如果上海到了2500萬人，一定要2500平方公里，不是沒有地啊，上海有6000多平方公里，還有很多農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在上海只占1%的GDP，農(nóng)民人口也只有三四十萬，在這個意義上，一定維持農(nóng)業(yè)也是要做城市綠色農(nóng)業(yè)，示范農(nóng)業(yè)。由此而言，如果這個城市本身的土地不足了，不到人均100平方米了，就應(yīng)該補(bǔ)上去。
所以在這個意義上，不是拿到指標(biāo)，三四百個城市大家平分，而是看誰人口多。
人口怎么多起來呢？有句話叫產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)達(dá)了，人口就多，土地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走。
當(dāng)你把前面的幾個環(huán)節(jié)做成了，我爬行釘住就行了。最笨的辦法也是最有效的辦法。
長效機(jī)制之二：法律
用法律，或者非常剛性的約束。
人均100平方米干嘛的？絕對不是100平方米都去搞住宅。作為城市來說，100平方大體上55平方米城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施，包括學(xué)校醫(yī)院，城市綠地；工業(yè)20平方米。
如果一個城市有1000平方公里，就有200平方公里搞工業(yè)，1平方公里可以搞100億，那200平方公里，那就是2萬億啊，很大的工業(yè)體量。
像金橋，90年代浦東開發(fā)的時候，規(guī)劃了10平方公里，我們當(dāng)時就定下來每平方公里至少100億，到了2000年，朱曉明是金橋開發(fā)區(qū)老總，他說，金橋已經(jīng)有1500億。10平方公里里面，7平方公里的工業(yè)園區(qū)，每平方公里干了200億。
我講這段話意思是，工業(yè)就是要約束性強(qiáng)一點(diǎn)，要把過去太慷慨的工業(yè)用地再高壓緊逼下把土地置換一些出來，或者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)里做一些調(diào)控，把低利用率的換成高利用率的，使工業(yè)更加節(jié)約。
剩下的25平方米，就是土地批租，商品房的開發(fā)，20平方米給居民開發(fā)，5平方米給商業(yè)。
如果1000萬人的城市，可以搞一個50平方公里的商業(yè)區(qū)，大家知道曼哈頓的商業(yè)區(qū)多繁華，只用了10平方公里。
原來上海的南京路，多繁華的商業(yè)，整個土地的建筑面積幾平方公里，非常節(jié)約。
地價方面呢，總的供應(yīng)量起到了保障作用之后，拍賣土地的時候也要有限價措施，大體上講，樓面地價不要超過當(dāng)期房價的1/3。
如果周圍房價是1萬，這會兒動遷產(chǎn)生的土地拍賣，拍到3300，就應(yīng)該適可而止，不能說我征地花到6000，我就要拍到6000。
限價不是長官隨意的限制，其實(shí)政府不在土地上去推高地價，地價跟著房價慢慢走。
如果你是舊城改造拆下來的，成本的確很高，不能由著這個成本，由著拍賣覆蓋成本不虧本這樣的小心眼，應(yīng)該把政府給你的城鄉(xiāng)結(jié)合部的，供應(yīng)比較充分的土地資源，那個地方可能會得到的土地出讓金，補(bǔ)充平衡市中心舊城改造的土地出讓金。
這么平衡之后，看起來你可能吃了點(diǎn)小虧，但是城市投資環(huán)境好了，工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)不失衡了，你是可持續(xù)發(fā)展，稅收、金融、投資都跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多地連在一起，城市會更好地發(fā)展。
金融方面的措施要堅(jiān)決守住底線，任何開發(fā)商買土地的錢，必須自有資金，上世紀(jì)90年代我在浦東開發(fā)的時候，就是這個約定。
這里面有個原理，開發(fā)商對房地產(chǎn)的總投資理論上1：3，自己的資本金是1的話，社會的融資可以是3，就是總資產(chǎn)的25%是資本金。對工業(yè)企業(yè)，我們是1：2，1/3的資本金。
房地產(chǎn)商呢，融通量大一點(diǎn)，1：3，也就是25%的資本金，當(dāng)然是拿來買地了，地如果是你自己買的，可以抵押了融資，拿到錢造房子，封頂?shù)臅r候，可以預(yù)售，老百姓已經(jīng)把預(yù)售定金或者按揭貸款的資金轉(zhuǎn)過來，最終是土地的自有資金加房屋開發(fā)的融資資金開發(fā)貸，再加預(yù)售過程中老百姓的按揭貸。
現(xiàn)在全國房地產(chǎn)商的融通量是多少呢？1：9，我這么說可能還是保守的，有的開發(fā)商可能1：50。
你聽他有幾千億的資產(chǎn)，債務(wù)95%，萬一有壞賬，銀行倒霉。
買地皮的時候，來個三七開，如果這塊地皮是10個億，他自己拿3個億，借了7個億，拿到地了去銀行抵押，抵押至少六七個億，造房子，賣樓花，把預(yù)售的錢拿到了。
這個地是10億買來的，三年后，地價漲到20億，真的要開發(fā)的時候，20億作為抵押物，可以拿到15億的錢，整個開發(fā)流程中的融資，到了1：9，這就是房產(chǎn)綁架金融的情況。
地王不斷出現(xiàn)，是房產(chǎn)商跟金融系統(tǒng)的關(guān)系，誰融資能力強(qiáng)誰就拿到地王，融資再多也不擔(dān)心，地價一炒高，什么問題都解決了。
地王現(xiàn)象不僅是土地短缺，拍賣機(jī)制的問題，還和融資的無限透支，缺乏隔離墻有關(guān)。
為什么那么多資金都往房地產(chǎn)里面走，如果有一個防火墻，一切買地的錢通通不能借債，只要做到這一條，M2跟你有什么關(guān)系？進(jìn)不來的嘛。
我在重慶，一直是管住融資的，但有時也會露項(xiàng)。
來個房產(chǎn)商，買了15個億的一塊地，把房子造起來又花了15個億，30個億全是借來的，而且借的高利貸利息是17%，五年時間，30億債務(wù)變成60多億，房子造好實(shí)際上也只能賣個四十億，五十億，當(dāng)然破產(chǎn)了。
一查賬，是三個很有名的工業(yè)企業(yè)，看著房地產(chǎn)熱，工廠還可以，搞汽車的，跟信托公司去借錢，這個事情一協(xié)調(diào)，我說三令五申不許借錢買地，借了高利貸還來買地，這是個教訓(xùn)。國土局說這三個公司老板都是有名的工商聯(lián)副主席，去信托借錢都是用工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)抵押的，所以就疏漏了，沒查。我說一切房產(chǎn)商批租土地，別的不用查，就查資金血統(tǒng)，只要是借來的，通通不允許進(jìn)入。這樣一來，地王會消失大半。
第二個是房產(chǎn)商在開發(fā)過程中，如果一個房產(chǎn)商，有幾十個上百個金融單位的賬戶，總的債務(wù)，高利息的占了全部融資的50%以上，對不起了，資金賬戶是危機(jī)狀態(tài)，這種房產(chǎn)商，對它的運(yùn)營，都要當(dāng)心。
第三要管住老百姓買房的融資，首套房是百分之二十到三十的首付，第二套房百分之五十六十的首付，第三套房，通通全首付，只要全首付了，不管他買三套五套，不用擔(dān)心他會帶來金融危機(jī)，危機(jī)是他自己家里的事情。
這條要堅(jiān)決做到，但是在中國做到比較難，美國做得比較到位，美國不是所有的商業(yè)銀行都可以搞按揭貸款，美國的按揭貸款，就在5個金融機(jī)構(gòu)，對50個州全部覆蓋，這樣的話，老百姓的按揭一目了然。
我們銀行對老百姓的按揭貸款造假賬非常粗放，老百姓在其他國家是交稅單，根據(jù)這個來測算能付多少按揭，我們叫單位開收入證明，一個私人老板，現(xiàn)在就幫員工開五萬塊一個月的收入證明，有啥關(guān)系？甚至銀行自己有蘿卜章給客戶開收入證明。
長效機(jī)制之三：稅收
稅制從來都是重要的調(diào)控手段。
第一條，高端有遏制，中端有鼓勵，終端有保障。
比如，你如果想買一個5000萬元的高端別墅，交易契稅，可能要交5%，普通住宅交1%，保障房0.2%，還可以抵扣，這樣的話，就叫差別化稅率。
別墅買了以后，兩年或者五年就要炒掉，我就把交易稅從5%，遞增到8%，中國香港就這么干的，不斷在印花稅上遞增，加到?jīng)]人敢炒。
中端有鼓勵，老百姓買的是自己住，總的有各種抵扣，我甚至認(rèn)為，住房首套房，按揭貸款的錢，可以抵扣個人所得稅，我相信中國政府搞稅制改革，分類稅改成綜合稅的時候，是可以按揭貸款抵扣所得稅的。
全世界都是這么抵扣的，美國個人所得稅，賬面上39%，實(shí)際上25%，就這么抵扣掉了。
低端的有保障，不僅不收稅，政府出錢幫你解決住房問題。
這是三端調(diào)控的體系。
第二個是要把物業(yè)稅、房產(chǎn)稅或者以后總體上叫房地產(chǎn)稅搞上去。
什么叫房地產(chǎn)稅？一是對這個社會存在的各種存量、增量都要收稅，不是說只收增量，試點(diǎn)的時候可以；
二是如果物業(yè)價值上升了，根據(jù)升值的額度來收稅；
三是越高檔的房子持有的成本越高；
四是低端、中端和合理的住房需求，房地產(chǎn)稅里是有許多可以抵扣的，最后這個社會百分之七八十的老百姓，盡管房地產(chǎn)稅是普遍實(shí)施的，但是最后的結(jié)果是壓力不大，一定是對高端的炒房持有者會有巨大的壓力；
五是大家會說，房地產(chǎn)稅收了，土地出讓金是不是就不收了？你不能前道到，后道也收。國外土地是私有的，沒有土地出讓金，國內(nèi)土地是國有的，有出讓金是合理的，并不是有房地產(chǎn)稅就要否掉土地出讓金。
出讓之后，是不是70年以后再要第二次出讓呢？有房地產(chǎn)稅覆蓋，淡入淡出，就不用補(bǔ)交土地出讓金了，這也是一種邏輯上的必然。
房地產(chǎn)稅有什么好處呢？第一讓稅制健全，中國普遍是間接稅，缺少直接稅，房地產(chǎn)稅是一種持有環(huán)節(jié)的直接稅，在美國歐洲，直接稅占總稅收的40%，中國連10% 都沒有，這是稅法體系、國際慣例的一個方向性實(shí)踐。
第二，房地產(chǎn)稅對炒房是有一定的遏制作用的。說房地產(chǎn)稅對炒房沒作用，要么是弱智，要么是閉著眼睛說瞎話。
第三，有了房地產(chǎn)稅以后，持有環(huán)節(jié)成本提高，對資源優(yōu)化配置、對租賃市場的形成有好處。
第四，對社會在房屋領(lǐng)域的意識形態(tài)有意義，所以2009年、2010年在財政部領(lǐng)取了這項(xiàng)任務(wù)，在重慶做了試點(diǎn)。
稅收方面還有一個事，三中全會提出，農(nóng)村的集體土地和城市的國有土地，如果在一個地方拍賣，現(xiàn)在的辦法是非要把農(nóng)村土地征用，然后一起拍，征地的時候，一般地價比較低，這樣就減少了農(nóng)民的利益。
三中全會提出，同地同權(quán)同價，要把這件事落實(shí)到位，稅收要跟進(jìn)。因?yàn)榈貎r，拍賣的時候很可能賣出500萬元一畝，明明是農(nóng)田，怎么會變500萬一畝，因?yàn)榈貎r并不是征地成本決定的，它和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)，有地鐵當(dāng)然高，基礎(chǔ)設(shè)施配套好地價會高，這些土地的地價高，是社會資源的投入。國有土地拍來的高價，當(dāng)然去蓋這些公共資源，集體土地拍了高價，全部歸集體家庭所有，這個不公平。
所以在美國、中國臺灣、馬尼拉有個稅收，不管哪一類土地，成本算掉以后，增值部分，增值50%，收40%的稅，增值100%，收50%的稅，增值200%以上收60%的稅。
這個增值稅現(xiàn)在還沒有出臺。
沒出臺呢，真要把現(xiàn)在的土地同股同權(quán)同地價去拍，拍出來之后農(nóng)民就拿錢嗎？也不一定。
這塊地正好在金融區(qū)邊上，拍了個500萬一畝，那個農(nóng)民同樣的地，在學(xué)校旁邊，拍下來就是造學(xué)校，50萬一畝，這個農(nóng)民不就吃虧了嗎？
這個意義上講，拍的低的，土地增值稅交的很少，拍的高的，土地增值稅交得高，也是一種平衡。
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長效機(jī)制之四：租賃市場
習(xí)總書記在2014年城市工作會議上講過，每個城市特別是大城市，總有20%人買不起房子，政府要造公租房配置給他們。
如果一個社會有1000萬人，200萬人租了公租房。另外有200萬人住了房產(chǎn)商造的住宅持有出租的房子，商業(yè)性的租賃房，還有10%的人住了小業(yè)主出租的房子，如果我們能有50%的租賃市場，那住房系統(tǒng)就比較平衡了。
公租房，這幾年政府都造了一批，我覺得政府的公租房有五個要點(diǎn)：
一是，大體上不能造太多，一個城市覆蓋20%的人口，如果100萬人的城市，公租房的投放對象是農(nóng)民工、學(xué)生和城市的住房困難戶。我們以前幫困呢，總是看人家的家庭收入兩千塊三千塊，其實(shí)只要看人均住房面積，三口之家，十年來人均住房在30平方米以下，他也許年收入有10萬元，也許小孩在美國讀書，或者老人生病，住房困難戶造不了假，收入困難戶很容易造假。學(xué)生不會造假，農(nóng)民工造不了假。這個不要靠收入證明，現(xiàn)在的收入證明搞不清。
第二，要三配套，房子造好了，公共設(shè)施學(xué)校醫(yī)院的配套，公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套，戶籍管理的派出所、居委會的配套。
第三，管理上，公租房是國家的，不能有二房東賺外快。
第四，不能造成貧民窟，應(yīng)該和商品房集聚區(qū)行成1/4，3/4的比例，地區(qū)的公共設(shè)施配套是給所有人的。
第五，租金應(yīng)該是商品房租金的百分之五十到六十，符合低收入公租房對象家庭收入六分之一的房租。
實(shí)際上，公租房，60%的左右的貸款，收到的租金利息足夠平衡貸款利息，五年以后，老百姓可以把房子買過去，共有產(chǎn)權(quán)房。
共有產(chǎn)權(quán)房可以按市場價賣，賣的時候，政府回購。美國、新加坡都是這樣。
我和美國的住房保障局局長交流過，他們的保障房造出來以后，老百姓想要退出去，只能退給政府，由他們再出給新時期的保障對象，這件事應(yīng)該持之以恒，以民為本地去做。
房地產(chǎn)商不是不愿意持有，而是融資結(jié)構(gòu)害了整個中國的房產(chǎn)商，永遠(yuǎn)做不了持有房子的出租者。他一比九的融資結(jié)構(gòu)，逼得他房子一造好，就急吼吼地要回籠資金。
李嘉誠不是這種狀況，他在浦東拿的地，1993年拿的地，1997、1998年造好，出租，協(xié)議都是10年期，到了2008年、2009年的時候，全部回收，重新裝修，2009年、2010年開始變成銷售，房價從一萬多變成10萬，這就是發(fā)了橫財了。
中國租賃這么少，跟房產(chǎn)的租賃結(jié)構(gòu)有關(guān)，政府要讓開發(fā)商進(jìn)入1：3的融資結(jié)構(gòu)，到了持有環(huán)節(jié)，能夠出租的，必須60%的資本金，40%的貸款，這樣的話，收來的租金一定能夠平衡40%的貸款的本息還款計(jì)劃。
政府對這種，三年五年十年租賃的房產(chǎn)公司，有一套鼓勵政策，包括租房的公積金，應(yīng)該盡可能地提供給房客，公積金拿來付房租，房租抵扣個人所得稅，拿出房子出租的也應(yīng)該有鼓勵。
對租房者，要從法律上保護(hù)產(chǎn)權(quán)房的居民同等的公共服務(wù)地位。
長效機(jī)制之五：地票
最后一點(diǎn)我特別要說的是，整個房地產(chǎn)的調(diào)控還有一個措施就是地票。
地票是在講什么呢？
我就說中國土地制度有兩件事。
一件事，我們這么多人，耕地總的不充分。要做兩件事，第一是集約節(jié)約使用土地指標(biāo)，不要造成每10年少1億畝的需求，應(yīng)該每10年，少5000萬畝，4000萬畝。
還有20年就用到18億畝土地紅線了，如果這2億畝，可以變成40年，50年用到，這樣可以把時間拉長，可持續(xù)發(fā)展勢頭更猛。
最重要的是工業(yè)用地要節(jié)約，同時農(nóng)村的建筑性用地要集約節(jié)約，商品房的住房用地不能太苛刻，要多給。
第二個要講個更深入的問題，一百年、兩百年，城市化大規(guī)模推進(jìn)過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象，城市化進(jìn)程沒有減少耕地，耕地有所增加，人在在農(nóng)村居住的時候比較分散，人均建筑用地，要用到250平方米到300平方米，城市比較節(jié)約和集約，人均是100平方米，所以當(dāng)1億人進(jìn)城，真要在城市中生活，城里邊肯定要給他1萬平方公里的土地，那么農(nóng)村里面可以退出2.5萬平方公里土地，但是中國的農(nóng)民呢，兩頭占，所以我們才會出現(xiàn)10年少1億畝，30年少3億畝，否則的話，應(yīng)該是大體平衡，平衡還有余。
要化解這件事，我自己認(rèn)為有三個原理。
第一，憲法上規(guī)定的三個底線，農(nóng)村的土地是集體的，你不能把它變成私人的，農(nóng)村的土地變化中間要保護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)村的土地有用途管制，搞農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè)，搞建設(shè)的搞建設(shè)，這三個是游戲規(guī)則，不能改變。
第二，耕地的轉(zhuǎn)換，要使得農(nóng)村退出來的地，大于進(jìn)城的地，這是世界城市化運(yùn)動中的一個現(xiàn)象，我們沒有這個現(xiàn)象，要把它體現(xiàn)出來。
第三，你不能光說城鄉(xiāng)結(jié)合部的那點(diǎn)郊區(qū)進(jìn)行這樣的轉(zhuǎn)換，要讓1000公里外的農(nóng)村，分享城市增值的級差地租。
按照這三個原理，我們想了一個地票的招，就是要把農(nóng)民進(jìn)城以后的宅基地，或者集體組織廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地，廢棄的小學(xué)土地，廢棄的糧站的公共用地，復(fù)墾為耕地。
農(nóng)民進(jìn)了城了，房子空在那里，租不出去，賣也賣不了幾萬塊錢，把農(nóng)房農(nóng)地復(fù)墾為耕地。
這件事有四個環(huán)節(jié)：一是復(fù)墾；二是有關(guān)部門驗(yàn)收；三是給你一個地票可以到交易所交易，房產(chǎn)商要買城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地，需要指標(biāo)，就來買這個指標(biāo)；四是城郊結(jié)合部的土地就去掉了。
這個過程中就可以看到，農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村閑置的宅基地建設(shè)用地變成耕地了，城郊結(jié)合部增的耕地，小于農(nóng)村復(fù)墾的耕地，最后增減掛鉤，全社會的耕地總量增加。
這樣的一個工作可以產(chǎn)生幾個好處：
一是耕地保護(hù)。
現(xiàn)在出現(xiàn)了先征后補(bǔ)，我們現(xiàn)在每年征600萬畝耕地，國家也要求各地想辦法去造600萬畝耕地出來，你征了600萬畝，要造600萬畝，大家都同意，等到我把地征了以后，五年十年，是不是能造出耕地出來，不知道，或者造出來一半，沒完成。
另外，幾千年農(nóng)耕文化早就把可以造農(nóng)田的地用了，所謂的造耕地，是把山坡上，一個25度、30度的地造成梯田，破壞生態(tài)嘛，把樹林子地造成種菜的地，或者把彎彎的河道拉直，彎彎就變成良田，破壞生態(tài)，沒辦法的辦法，大家都裝糊涂了。
所以地票制是把農(nóng)村缺少充分的耕地復(fù)墾的后備資源的這件事給解決了，我不復(fù)墾生態(tài)里的野地，復(fù)墾的是廢棄了的宅基地，公建用地，這就是一種集約節(jié)約。
騰出來的地票指標(biāo)，讓房產(chǎn)商造房子去了，這不是平衡了嗎？這是一個好處。
第二個好處是反哺農(nóng)村。
房產(chǎn)商買地，一畝花個幾百萬塊，花幾十萬塊來買這個指標(biāo)，這個錢給了農(nóng)民，可以反哺農(nóng)村，這個反哺不是反哺5公里、10公里外的近郊，100公里，1000公里也可以的。
黑龍江的農(nóng)田產(chǎn)生的地票，上海如果幾十萬一畝買過來，上海征上海郊區(qū)的地，這個錢就到黑龍江去了，地票幾千公里就可以輻射了。它的虛擬性，票據(jù)性，使它有輻射性。
第三是增加農(nóng)民有收入。
我們這些年，一共賣了20多萬畝地票，每畝地票十多萬元，差不多四五百億，農(nóng)民拿到了，農(nóng)民拿了這個錢，在農(nóng)村造房子，進(jìn)城都可以。
第四，農(nóng)民進(jìn)城，有了公租房，這筆錢可以改善城市的生活。
地票這種制度，對城鄉(xiāng)之間的土地交易是有幫助的，但是我認(rèn)為，這都是以城補(bǔ)農(nóng)，對農(nóng)村的好處，最最重要的是在城市化過程中，對平抑城市中土地不足造成房價畸高的這種根源，起到遏制作用，能幫助大城市增加土地的有效供給。
重慶在過去這些年，每年從國家這兒拿來的土地指標(biāo)，20萬畝，也的確50%幾，城市、基礎(chǔ)設(shè)施用掉了，工業(yè)上用掉20%幾，商業(yè)去掉5%，也只有10%了，我們這10%通通給了中小城市，萬州、涪陵等，他們實(shí)力比較弱，開發(fā)過程中拿國家的指標(biāo)，國家的指標(biāo)不花錢。
主城重慶這個大城市，800萬、1000萬人口的，每年2萬多畝的房地產(chǎn)開發(fā)地皮周轉(zhuǎn)指標(biāo)都沒有用國家指標(biāo)，基本上每年2萬畝的地票就在主城，主城的房產(chǎn)商，在主城動遷一概用地票，地票不受國家約束。
這樣的話，土地供應(yīng)量實(shí)際上增加了一倍，就比較寬松了。
這就是我要講的，總的來說，分兩個部分，10大失衡和5個方面的制度安排，如果通過制度的安排，按照中央的要求，不僅是行政化的安排，不僅是供給側(cè)改革基本面的安排，比如中國最終應(yīng)該有房地產(chǎn)稅法，應(yīng)該有住房法，老百姓租賃房的法律，其實(shí)我剛剛說的所有的事情，都應(yīng)該在這三個法律的框架下。
（原標(biāo)題：黃奇帆萬字報告講透中國房地產(chǎn)癥結(jié)和藥方【完整版流出】）