走進(jìn)位于阜成門地鐵站附近的萬通新世界商品批發(fā)市場，映入眼簾的是一個個雜亂堆放著不同種類商品的攤位，全都在醒目的位置貼上黃底黑字“撤店甩賣”或直截了當(dāng)?shù)膸讉€并排的大字“甩甩甩”。周圍三三兩兩的人群，在攤位前挑挑揀揀。
萬通新世界在1995年成立之初是一個購物中心，1999年轉(zhuǎn)型為小商品零售批發(fā)市場，后成為全國第一家五星級批發(fā)、零售市場，是北京乃至全國小商品批零行業(yè)的旗艦，6月25日正式發(fā)布疏解公告后，一周內(nèi)“萬通商城”的大牌子已經(jīng)撤下。往西幾百米，號稱北京“小義烏”的天意市場也將于9月16日停止?fàn)I業(yè)。
隨著北京疏解非首都功能的工作逐步推進(jìn)，這些承載了一代北京人童年記憶的小商品市場都已經(jīng)開始了撤離倒計(jì)時(shí)，隨之展開的，是北京城商業(yè)業(yè)態(tài)的再次定位。
小商販“居京城，大不易”
“我就喜歡逛自由市場，現(xiàn)在都拆了?！痹谏形催M(jìn)入清倉階段的天意市場，記者聽到一位男顧客跟布店店主聊天。同樣的感受，在“大眾點(diǎn)評”網(wǎng)站上能看到更多。在“萬通商城”條目的頁面下，有網(wǎng)友感嘆，這里曾是許多人初入北京時(shí)的“購物天堂”，和對面的華聯(lián)商廈一樣，如今也風(fēng)光不再。
“我十幾年前就在萬通了，”一名云南籍的花店店主告訴記者，“在一層賣了好多年，空調(diào)風(fēng)太大吹得胳膊酸痛，今年4月份剛搬到4層，結(jié)果沒裝修完就通知要撤了?！倍?dāng)記者問他撤店之后是否還要繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，他搖了搖頭，“北京不好待啊。不干了，早該退休啦?！倍?層的萬通家電超市，也已經(jīng)將新店面定在南面的萬明園小區(qū)，店主印了一大盒名片，分發(fā)給前來購物的顧客。
對于外地商販，北京“居大不易”這一點(diǎn)令他們中的不少人感慨頗多。2013年底，北京開始了疏解非首都功能的工作，包括一些金屬材料市場、鞋帽服裝等小商品市場、家居建材市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)落后的市場都在清退之列。過去3年里，動物園批發(fā)市場、大紅門服裝批發(fā)市場等老牌批零場所都被動員搬遷。據(jù)北京市商委公開信息，2016年北京疏解清退市場、菜市場117個，拆除建筑面積160萬平方米，清退商戶2.8萬戶。2017年第一季度，全市累計(jì)完成28個市場和2個物流中心的疏解提升工作，全年預(yù)期疏解提升市場120個。
疏解后的市場如何處理？現(xiàn)任北京市委書記表示，北京將根據(jù)原疏解地周邊環(huán)境情況，把騰出來的空間變成服務(wù)群眾的公共服務(wù)設(shè)施，適時(shí)、適地建設(shè)城市綠地，為北京老百姓提供更加安靜、舒適的生活環(huán)境，相關(guān)的騰退空間使用管理意見有望在今年出臺。一些已經(jīng)清退改造完畢的小商品市場也迎來了新的業(yè)態(tài)，大紅門的集美家具城完成30萬平方米空間的疏解轉(zhuǎn)型，開始引進(jìn)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器”和新能源產(chǎn)業(yè)入駐。
規(guī)劃更迭為解“城市病”
之所以痛下決心疏散市場，背后是北京這座城市的“不可承受之重”。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與競爭力中心主任倪鵬飛接受記者采訪時(shí)表示，嚴(yán)格來說，疏散產(chǎn)業(yè)應(yīng)該用市場的辦法，提高成本之后，附加值低、占地面積大的產(chǎn)業(yè)會先行離開。目前這方面措施也在采取，但是效果不明顯，因此先用了行政的手段。
究其原因，他指出北京的人口過多聚集在中心城區(qū)，常住人口已經(jīng)達(dá)到1200萬，加上流動人口和未登記的人口可能達(dá)到1500萬，然而對城市來講最適宜的人口數(shù)量是300萬-500萬，超過了3-5倍，因此城市病非常嚴(yán)重。
為了根治“城市病”，北京早在2004年就提出了新的規(guī)劃方向“兩軸兩帶多中心”?！皟奢S”即沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸，兩帶指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”，多中心包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心。
“但是由于行政和財(cái)稅等方面的原因，這個規(guī)劃并沒有非常順利地推行，一個中心獨(dú)大的局面越來越嚴(yán)重?！蹦啭i飛說。在他看來，財(cái)稅體制是導(dǎo)致北京中心城區(qū)和周邊差距較大的一個原因。財(cái)稅體制不統(tǒng)一，各區(qū)分片包干，中心區(qū)掙了錢都在自己區(qū)域內(nèi)搞公共服務(wù)，提升教育和科技資源，但環(huán)境污染和交通擁堵難以避免；周圍的區(qū)域沒有錢，又發(fā)展不起來?！白詈缶妥兂珊玫囊灿谐鞘胁?，差的也有城市病?！?/p>
6月9日，在疏解非首都功能成果新聞發(fā)布會上， “一核兩翼”的新格局又浮現(xiàn)了。其中一“翼”是北京城市副中心，另一翼是北京非首都功能疏解的集中承載地雄安新區(qū)。北京發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京正剝掉“白菜幫”，集中發(fā)展“白菜心”，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。
首都功能重新定向
無論北京市如何定向，其圍繞的中心始終是“首都功能”。2015年8月23日印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將北京定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。北京市代市長陳吉寧在6月的黨代會上也強(qiáng)調(diào)了從國家發(fā)展全局角度理解、認(rèn)識和把握“四個中心”戰(zhàn)略定位，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平接受記者采訪時(shí)表示，北京要圍繞“四個中心”來發(fā)展，打造高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要以金融、科技服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，配套符合需求的第三產(chǎn)業(yè)。“像義烏主要就是發(fā)展小商品，一切都要以它為主導(dǎo)，圍繞它來，北京不是這樣，”他說，“但理發(fā)、餐飲這類的生活服務(wù)也不會消失?！?/p>
記者注意到，在一些沒有涉及到清退的文化特色街區(qū)，也都進(jìn)行了相應(yīng)的店面升級改造。如前門大街，日前已經(jīng)完成了新一輪改造。除了街面翻新了百余盞燈飾，增加三十多個主街銅缸噴泉外，原先許多售賣紀(jì)念品、老北京布鞋、景泰藍(lán)的零售店面都已不見，取而代之的是“安徽非遺館”、“唐人坊”等主打非遺文化的店鋪。
至于如何實(shí)施重新定向，倪鵬飛提出可以讓部分中心形成一個組團(tuán)，如懷柔、密云和平谷，把它們之間的交通網(wǎng)絡(luò)建得更密集一些；“這樣才能形成‘反磁力’，對‘核心’有抗拒，單對單根本不行?！彼f。（原標(biāo)題：北京疏解城市病：形成“一核兩翼”新格局）
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