財經(jīng)365訊 在“房子是用來住的、不是用來炒的”的背景下，中國多個城市升級調(diào)控措施、加入限購大軍，既有熱點城市周邊縣市，也有省內(nèi)熱點城市；而在北京3月17日祭出嚴厲調(diào)控政策后，更多城市跟進，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅3月一個月，就有數(shù)十個城市出臺各種形式的房地產(chǎn)調(diào)控政策。到下半年，房地產(chǎn)政策調(diào)控從緊的狀況未有改變。
在供給方面，住建部和國土部要求合理安排住宅用地供應(yīng)，住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至暫停住宅用地供應(yīng)。部分熱點城市加快推進租售并舉等長效機制的建設(shè)。
以下為中國2017年推出的主要房地產(chǎn)政策和改革措施：
中央政府政策/表態(tài)
--中國央行8月4日晚間發(fā)布中國區(qū)域金融運行報告（2017）建議，加強住房金融宏觀審慎管理，繼續(xù)做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，在支持居民合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
--中國中共中央政治局7月24日召開會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。
--中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7月聯(lián)合多部委發(fā)布通知，提出將在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵國有、民營的機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展；同時要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。
--中國國家發(fā)展改革委表示，在特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)上，部分地區(qū)確實出現(xiàn)了政府大包大攬、盲目擴張、重數(shù)量輕質(zhì)量、“重形輕魂”以及房地產(chǎn)化等不當傾向，這都需要引起高度關(guān)注和警惕，及時加以糾偏和規(guī)范引導(dǎo)。
--中國財政部和國土資源部最新通知稱，為完善地方政府專項債券管理，建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益對應(yīng)制度，2017年先從土地儲備領(lǐng)域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，今年土地儲備專項債券額度已經(jīng)隨同地方政府專項債務(wù)限額下達。
--中國國務(wù)院5月的常務(wù)會議確定實施2018-2020年三年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1,500萬套；并加大中央財政補助和金融、用地等支持，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。
--中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部5月發(fā)布征求意見稿，鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，規(guī)定住房租賃企業(yè)出租自有住房的，租賃期限不得低于三年。并就住房銷售做出規(guī)定，稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，應(yīng)當在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，并對外銷售。
--全國人大網(wǎng)公布人大常委會2017年立法工作計劃顯示，今年立法預(yù)備及研究論證項目除繼續(xù)保留房地產(chǎn)稅法外，還首次加入個人所得稅法，這也意味著距離出臺依舊遙遙無期。
--國家發(fā)改委副主任寧吉喆4月18日表示，目前中國正在抓緊時間緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，成熟的時候可以付諸實施。
--中國住建部和國土部4月6日聯(lián)合發(fā)布通知，要求合理安排住宅用地供應(yīng)，住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至暫停住宅用地供應(yīng)。
--中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部3月29日稱，要求各地重點整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)壟斷房源、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，并配合金融主管部門繼續(xù)嚴查“首付貸”和其他資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場的行為，并通報了30家違規(guī)房企。
--中國國務(wù)院副總理張高麗3月19日表示，要妥善處理處置銀行不良資產(chǎn)、債券違約、房地產(chǎn)泡沫等一批風險點，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險；國家發(fā)改委主任何立峰也表示，今年要堅持因城因地實策去庫存，控制信貸資金過度流向房地產(chǎn)業(yè)。
--中國央行行長周小川3月19日表示，中國金融體系總體健康，但也存在總體杠桿率偏高、債市房市風險和跨市場影子銀行業(yè)務(wù)活躍等風險。
--2017年政府工作報告稱，目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，健全購租并舉的住房制度。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
--中國十二屆全國人大五次會議發(fā)言人傅瑩3月4日表示，全國人大今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。
--中國國家主席習近平2月28日稱，要完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定；要調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場動態(tài)均衡。建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點，要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機制和基礎(chǔ)性制度安排。
--兩位消息人士2月24日透露，中國證券業(yè)協(xié)會擬修改證券公司非公開發(fā)行公司債券項目承接負面清單指引，增加對房地產(chǎn)公司的負面清單限定和對鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能的限制，明確發(fā)行人子公司屬于負面清單范疇的判斷標準。
--中國已確定2015-2017三年間，要改造各類棚戶區(qū)住房1,800萬套，2015年棚改開工601萬套，2016年開工606萬套，今年計劃目標是600萬套。住建部長陳政高表示，今年要進一步推進棚改貨幣化安置，特別是在三、四線城市和縣城要大幅度提高比例，加快棚改進度，減少重復(fù)建設(shè)。
住建部副部長陸克華透露，今年要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革，有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。
--中國國土資源部1月12日表示，要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性土地制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應(yīng)。
地方政府政策
--中國北京市最新發(fā)布通知，推動建立購租并舉的住房制度，通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設(shè)用地上按規(guī)劃建設(shè)租賃住房等方式加大租賃住房供應(yīng)，鼓勵開發(fā)性金融等機構(gòu)加大對租賃住房項目的信貸支持力度。通知提及，承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)。
--北京市計劃推出共有產(chǎn)權(quán)住房，以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)辦法，新北京人分配的共有產(chǎn)權(quán)住房比例不少于30%，共有產(chǎn)權(quán)住房購買五年后，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。
--廣州市在8月再度收緊樓市調(diào)控，最新下發(fā)通知要求進一步強化商品房價格監(jiān)管，對不接受政府價格指導(dǎo)的項目，一律不予核發(fā)預(yù)售許可證或不予辦理交易網(wǎng)簽備案。
--中國多地陸續(xù)推出鼓勵住房租賃市場發(fā)展的新政，山東省住建廳7月底提出，建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)；江蘇省無錫市則增設(shè)租賃住宅落戶政策。
--7月24日下午由上海首推的兩幅純租賃居住用地到了掛牌截止期。雖有34家房企交了競買申請書，但兩幅地塊最后卻分別只有一家競買企業(yè)通過資格審查并提交了競買保證金，兩家政府平臺公司在無人競爭的情況下，實際上已以底價摘得這兩個地塊。
--廣州市政府最近發(fā)布加快住房租賃市場工作的方案，將加快構(gòu)建租購并舉的住房體系，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。
--上海市政府官方微信“上海發(fā)布”發(fā)布上海市住房十三五規(guī)劃摘要，“十三五”期間（2016-2020年）上海城鎮(zhèn)住房供應(yīng)總量以及住房用地供應(yīng)總量將明顯增加，其中新增住房供應(yīng)總套數(shù)約170萬套，比之前五年增加60%左右，其中商品住房約45萬套。
--中國北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會最新發(fā)布通知，截至3月底，北京市共有拿地未開工項目161項，開工未入市項目228項，將推進清單項目盡早入市、盡早形成市場實際供應(yīng)。
--地處北京南部的河北省廊坊市6月出臺新規(guī)，對商品房銷售、土地供應(yīng)和房產(chǎn)中介等方面的突出問題作出嚴格規(guī)定，從嚴管控房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為。明確要求嚴格落實地方政府責任，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度，努力把房價穩(wěn)定在2016年10月的水平上，確保環(huán)比不上漲。
--湖南長沙暫停對在限購區(qū)域內(nèi)已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭出售商品房；暫停對在限購區(qū)域內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售商品住房。屬于省、市、區(qū)引進人才和公務(wù)工作調(diào)動的非本市戶籍家庭憑有關(guān)部門證明限購1套商品住房。
江蘇無錫市暫停對已擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售二手住房。購買住房(含二手住房)在取得不動產(chǎn)權(quán)證兩年內(nèi)不可轉(zhuǎn)讓；法人單位購買住房(含二手住房)，在取得不動產(chǎn)權(quán)證三年內(nèi)不可轉(zhuǎn)讓。
浙江嘉興市規(guī)定，非本市戶籍居民家庭取得住房不動產(chǎn)權(quán)證未滿兩年的，不得上市交易，不得辦理轉(zhuǎn)讓公證手續(xù)。對在市區(qū)范圍內(nèi)已擁有一套及以上住房的本市戶籍居民家庭新購買住房，取得住房不動產(chǎn)權(quán)證未滿兩年的，不得上市交易，不得辦理轉(zhuǎn)讓公證手續(xù)。
--上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會5月18日發(fā)布意見稱，在全市范圍內(nèi)開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作，要求停止審批公寓式辦公項目，加強商業(yè)辦公項目建設(shè)、銷售監(jiān)管，并對在售商業(yè)辦公項目區(qū)分不同情況，分類清理整頓。
--南京市住房保障和房產(chǎn)局5月發(fā)布意見稱，對于符合取得碩士及以上學位、高級職稱等條件的非本市戶籍居民家庭，購房時不需要提供個稅或社保證明。這是南京自去年實施限購以來首次對特定人群放開限購。
--據(jù)上海市政府官方微信號“上海發(fā)布”，上海正持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，為體現(xiàn)公開公平，新開盤商品住房應(yīng)采取公證機構(gòu)主持，搖號排序，按序購房等方式公開銷售。上海發(fā)布還指出，對涉嫌違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，一經(jīng)查實，一律暫停網(wǎng)簽。
--山東濟南市4月19日將長清區(qū)、章丘區(qū)也將納入限購范圍，限購區(qū)域內(nèi)自通知施行之日起購買的住房，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿兩年后方可上市交易。據(jù)統(tǒng)計，目前有近20個城市啟動限售政策。
--中國中央電視臺4月19日報導(dǎo)，北京市出臺新規(guī)，嚴禁擅自改變科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化和娛樂等產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃用途作為居住使用，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售。
北京市住建委4月18日稍晚發(fā)布通知，就加強商業(yè)、辦公類項目管理規(guī)定落實細節(jié)，明確“開發(fā)企業(yè)新報建商辦類項目”指全市范圍內(nèi)未取得施工許可證的新建商業(yè)、辦公類項目，“最小分割單元不得低于500平方米”，按照單層套內(nèi)建筑面積核算。
--陜西省西安市4月18日發(fā)布意見，對在西安市無住房的居民家庭，首次申請商業(yè)性個人住房貸款的，首付款比例不低于30%。對已擁有1套住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款再次購買普通住房的，首付款比例不低于40%；并暫停發(fā)放第三套及以上房貸。
--江蘇省物價局副局長孔祥平4月18日在南京表示，當下該省三、四線城市房地產(chǎn)市場趨于活躍，物價部門已對部分商品房價格漲幅較大、上漲較快的城市啟動價格備案管理。
--甘肅省蘭州市4月17日晚宣布在主城區(qū)三個區(qū)實行區(qū)域限購，蘭州市戶籍家庭已有兩套及兩套以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)再次購買住房；非蘭州市戶籍家庭有一套及一套以上住房的，不能在限購區(qū)域內(nèi)再購房，同時明確差別化信貸政策，首套房首付比例不低于30%，二套房首付比按有無結(jié)清首套房貸分別為不低于40%或50%。
--中國北京市住建委、北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會4月14日聯(lián)合下發(fā)通知稱，為做好本市企業(yè)自持商品住房租賃管理工作，規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持商品住房應(yīng)全部用于對外租賃,不得銷售；企業(yè)持有年限與土地出讓年限一致，對外出租單次租期不得超過10年。
--中國海南省4月14日發(fā)布通知，在全省范圍內(nèi)暫停向在海南已擁有一套及以上商品住宅的非本省戶籍居民出售新建商品住宅；對居民家庭購買二套房，則提高信貸門檻，并暫停第三套住房貸款。
--新華社4月13日報導(dǎo)稱，中國雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)；并引述京津冀專家咨詢委員會專家指出，新區(qū)將探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價格，保障民眾住房需求。
--北京市住建委、北京市工商局、北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合約談鏈家網(wǎng)、我愛我家網(wǎng)等15家發(fā)布房源信息網(wǎng)站，對其發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)代理房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為提出規(guī)范要求，要求其必須在4月13日24時前撤下明顯存在違規(guī)信息的房源。
--中國國務(wù)院副總理張高麗4月6日稱，要高標準高質(zhì)量高水平編制雄安新區(qū)規(guī)劃，強化體制改革創(chuàng)新，加大政策支持力度環(huán)境，并合理把握開發(fā)節(jié)奏，堅決嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴加防范炒地炒房投機行為。
--受國務(wù)院宣布成立雄安新區(qū)利好刺激，雄安周邊霸州、文安、任丘等地樓市近幾日亦受熱捧，三地4月5日出臺樓市調(diào)控措施，推出限購政策，遏制房地產(chǎn)投資投機。
--新華社報導(dǎo)，河北雄安新區(qū)籌委會4月4日晚間稱，將嚴格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經(jīng)依法對土地、建設(shè)、房地產(chǎn)交易等進行管控。
中國河北報業(yè)集團旗下河北新聞網(wǎng)4月4日晚間報導(dǎo)稱，河北省委書記趙克志及省委副書記許勤近日在雄安新區(qū)調(diào)研時稱，將統(tǒng)籌雄安新區(qū)周邊的規(guī)劃、土地管控；嚴控房地產(chǎn)炒作，確保市場平穩(wěn)有序。
--天津市3月31日表示，為抑制房地產(chǎn)泡沫，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，將深化區(qū)域性住房限購，對在天津市擁有1套及以上住房的非天津市戶籍居民家庭、擁有2套及以上住房的天津市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的成年單身（包括未婚和離異）人士，暫停在天津市（濱海新區(qū)除外）再次購買新建商品住房和二手住房。
--中國采取限貸限購舉措以遏制房價過快上漲的城市繼續(xù)擴大，杭州、福州和廈門等市繼續(xù)出臺升級版房地產(chǎn)調(diào)控措施，提高購房門檻，強化差別化住房信貸政策，這幾個城市的房產(chǎn)調(diào)控新規(guī)均在3月29日起實施。
--繼認房又認貸等多手段后，北京市住建委等3月26日晚間再發(fā)通知加強商業(yè)、辦公類項目管理。要求商辦類項目不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛?，開發(fā)企業(yè)新報建商辦類項目，最小分割單元不得低于500平方米，商業(yè)銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款，且個人購買商辦類項目需滿足限購條件。
--廣東中山市政府3月26日發(fā)布通知實施住房限購，稱對擁有3套及以上住房的本市戶籍居民家庭和擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停銷售新建商品住房。
--廈門市規(guī)定，3月25日起該市戶籍成年單身（含離異）人士限購1套住房；通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房后，再次購買住房需滿3年；新購住房需取得產(chǎn)權(quán)證后滿2年方可上市交易。
--3月17日北京重拳調(diào)控樓市之后，又出臺若干通知就實施細節(jié)做出規(guī)定，包括北京地區(qū)離婚一年內(nèi)房貸申請人均按二套房信貸政策執(zhí)行，非京籍人士購房需連續(xù)60個月繳納個稅。
--成都市3月24日起升級限購，將二手住房納入限購范圍，加強購房資格審核，非本區(qū)域戶籍居民不得通過補繳社會保險在限購區(qū)域購買住房。
--河北省滄州市3月23日起實施住房限購政策：非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套及以上住房的，暫不得在主城區(qū)購買住房；本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有2套及以上住房的，暫不得購買普通住房（144平方米及以下）；提高住房公積金貸款首付比例，首套30%、二套60%、三套停止發(fā)放。
--中國河北省廊坊市出臺政策，3月22日起擴大調(diào)控區(qū)域包括廊坊市主城區(qū)和永清縣，且差別化住房信貸政策要求也更加嚴格，即非本地戶籍居民家庭限購一套住房，首付款比例不低于五成。
--廣州、石家莊、長沙和鄭州近日接連出臺升級版房地產(chǎn)限購限貸措施，不同程度地提高購買普通商品房最低首付款比例，收緊購房資格，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)貸款，并禁止對購房首付款發(fā)放貸款或變相發(fā)放貸款。
--為完善商品住房銷售和差別化信貸政策，北京市住建委、人民銀行營管部等聯(lián)合發(fā)布通知，決定從3月18日起實施購買二套房“認房又認貸”，首付比例提高至60%，并暫停發(fā)放貸款期限25年以上的個人住房貸款。住建委表示，將切實增加商品住房有效供應(yīng)，三季度末完成全年土地供應(yīng)計劃，確保新建商品住房成交均價環(huán)比不增長。
--江西省贛州市3月15日成為南昌之后該省第二個限購城市，規(guī)定滿足條件的居民限購一套商品住房，并提高公積金貸款門檻。
青島市3月15日宣布實施限購限貸政策，同時提高貸款最低首付比例，暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，并自周四(16日)起實施。
南京市3月15日宣布進一步調(diào)整住房限購政策，在主城區(qū)范圍內(nèi)，暫停向已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房，并自周四(16日)起實施。
--環(huán)北京的淶水和涿州、環(huán)上海的嘉善、環(huán)南京的滁州、環(huán)福州的連江等熱點城市周邊縣市實施限購限貸政策。
--中國杭州市政府決定，自2017年3月3日起進一步調(diào)整住房限購政策，包括擴大限購實施范圍、升級非本地戶籍居民限購措施和增設(shè)本地戶籍居民家庭限購措施。
--濟南市1月17日出臺限購措施，對在本市已有兩套住房的本市戶籍居民家庭，暫停向其出售住房，無住房的外地戶籍家庭限購一套房，并需提供自購房之日起前三年內(nèi)連續(xù)24個月以上（含24個月）個稅或社保證明。
--重慶市1月13日擴大房產(chǎn)稅征收范圍，將原先規(guī)定的無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套及以上普通住房，調(diào)整為首套及以上。
--中國西安市新年伊始收緊房地產(chǎn)調(diào)控，規(guī)定自2017年1月1日起，居民家庭在城六區(qū)范圍內(nèi)只能新購一套住房，強化對個貸首付資金來源的審核，加強住房金融管理。
以上為2017年中國推出的主要房地產(chǎn)政策和改革措施，要了解更多財經(jīng)新聞資訊，請關(guān)注財經(jīng)365。
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