財經(jīng)３６５訊 從雄安新區(qū)提出試點全新房地產(chǎn)發(fā)展新模式、大力發(fā)展公租房，到各地公租房發(fā)展計劃接連出臺，各個地方探索不同模式明顯加速：7月下旬，廣州市印發(fā)《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，明確提出賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。此外，還有“提高公積金租房提取額度”“落實出租住房稅收優(yōu)惠政策”“增加租賃住房用地有效供應(yīng)”“允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房”等大力推進(jìn)房屋租賃市場建設(shè)的措施；8月9日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局與阿里巴巴、螞蟻金服簽訂框架合作協(xié)議，三方將整合優(yōu)勢資源搭建智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，將國有租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源全部納入平臺管理；再看深圳，8月1日，深圳市住建局起草了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干措施（征求意見稿）》。8月8日，深圳市城市更新協(xié)會官微發(fā)布了這一消息，根據(jù)這份文件，深圳將把一些20年以上的“老破舊”小區(qū)劃入棚改范圍，必要時實施強(qiáng)制措施，最終用“政府主導(dǎo)–國企實施–公共住房”的模式改造一批住房，除用于搬遷安置住房外，將全部用作人才住房和保障性住房；在上海，剛剛獲批的張江科學(xué)城，其新增住宅將有超九成被用于租賃。
各地試點，聚焦北京。8月3日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》公開征集意見，通過實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人，進(jìn)一步降低了房屋出售價格，充分減輕購房負(fù)擔(dān)，最大限度支持“夾心層”首次購房需求，滿足無房家庭的住房剛需。
自1998年開啟住房制度改革，中國房地產(chǎn)迎來了黃金20年，中國社會形態(tài)也由此被重新塑造。到城市去尤其到一線城市去擁有一套房產(chǎn)，成為從60后至80后的人生奮斗具象。與此同時，房地產(chǎn)成為中國社會最敏感的領(lǐng)域，并漸漸成為造富、完成階層流動的幾乎唯一路徑—特別是對普通中國人而言。中國的基尼系數(shù)也由此突飛猛進(jìn)到危險的地步，無數(shù)社會規(guī)則、道德倫理甚至愛情都被捆綁在了一間房上。
20年來，房地產(chǎn)繁榮了中國經(jīng)濟(jì)，也“綁架”了中國經(jīng)濟(jì)。從1997年亞洲金融危機(jī)后將住房建設(shè)列為“消費熱點和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點”，到2003年國務(wù)院18號文明確“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，從2009年全面刺激樓市，到2016年鼓勵居民“加杠桿”……毫無疑問，在刺激經(jīng)濟(jì)增長方面，“房地產(chǎn)驅(qū)動”比“創(chuàng)新驅(qū)動”更見效，建房子幾乎成為不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本邏輯。而隨著以房地產(chǎn)為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會生活逐漸成型，整個社會漸漸喪失了創(chuàng)造力，辛苦創(chuàng)業(yè)不如北上廣深買套房。
某種意義上，是市場化的貪婪與體制性的保守交織合力，形成了中國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀。在鄭永年先生看來，僵局背后，是發(fā)展房地產(chǎn)市場這一主導(dǎo)思想的嚴(yán)重失誤。簡單地說，是把房地產(chǎn)視為經(jīng)濟(jì)政策，其GDP功能（對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)）被凸顯出來，而其社會功能（社會成員對住房的需求和人們的“空間權(quán)”）則被忽視。因為商品房兼具投資和消費價值，人們對其價格上漲有預(yù)期，開發(fā)商利用這樣的社會預(yù)期囤積土地和新房，購房者由此迫不及待地買房，從而一步一步地把房價逼向新高。
隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段，解套“房地產(chǎn)”成為中國繼續(xù)向前的必然邏輯。“房子是用來住的，不是用來炒的”，這一觀點將成為中國未來房地產(chǎn)市場的主旋律，也為未來的中國經(jīng)濟(jì)指明方向。幾乎可以肯定，一場關(guān)于中國居住和中國發(fā)展的革命已經(jīng)悄然來臨。這場革命意在通過房地產(chǎn)回歸居住功能，重新激發(fā)中國社會的活力與創(chuàng)造力。這將是一次對中國社會的“活化”。
實際上，一個社會要實現(xiàn)創(chuàng)新，必須通過提供足夠的社會供給品降低創(chuàng)新承擔(dān)的風(fēng)險，最終形成活力涌動、寬容失敗的包容式社會。建設(shè)“低端有保障，中端有市場，高端有約束”的多層次住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)保障房體系、商品房市場的共同推進(jìn)—從這個層面理解，中國樓市正在講述的新故事，其實也正在講述中國經(jīng)濟(jì)的未來圖景。（原標(biāo)題：中國樓市講述新故事:變革住房制度）
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