歷時(shí)近兩年，由市交通委牽頭組織的北京市停車(chē)資源普查報(bào)告近日發(fā)布。北京市城鎮(zhèn)地區(qū)停車(chē)位總量382萬(wàn)，夜間停車(chē)需求384萬(wàn)，總體來(lái)看夜間停車(chē)供需總量相當(dāng)，但停車(chē)位資源空間分布不均衡，居住車(chē)位失衡缺口達(dá)129萬(wàn)。其中三環(huán)內(nèi)嚴(yán)重缺位區(qū)占比達(dá)84%，五環(huán)內(nèi)沒(méi)有車(chē)位充足區(qū)。
??全市夜間停車(chē)需求為384萬(wàn)輛
??本次普查將16個(gè)區(qū)下轄的331個(gè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)劃分為2006個(gè)普查小區(qū)。截至2016年底，全市城鎮(zhèn)地區(qū)最終核定車(chē)位總數(shù)為382萬(wàn)個(gè)，其中居住類車(chē)位219萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村地區(qū)最終核定車(chē)位總數(shù)為45萬(wàn)個(gè)，全市車(chē)位總數(shù)為427萬(wàn)個(gè)。
??按夜間22：00后的實(shí)際停車(chē)情況，普查得出全市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車(chē)總數(shù)為384萬(wàn)輛，其中居住區(qū)及周邊道路停車(chē)總數(shù)為320萬(wàn)輛，與車(chē)位總量382萬(wàn)相比，停車(chē)供需總量相當(dāng)。然而，全市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車(chē)缺口總量達(dá)到129萬(wàn)，夜間停車(chē)供需矛盾突出。
??需要指出的是，129萬(wàn)的缺口不是由居住區(qū)夜間停車(chē)需求總量320萬(wàn)與居住區(qū)內(nèi)車(chē)位數(shù)219萬(wàn)直接相減得到的，而是按照不跨區(qū)域共享的原則，計(jì)算每一個(gè)居住區(qū)及周邊道路上夜間停車(chē)數(shù)量與居住區(qū)車(chē)位之差，再累加而成。
??在空間分布上，停車(chē)位資源也存在不均衡的情況。停車(chē)位資源主要集中在五環(huán)內(nèi)，共有車(chē)位205萬(wàn)個(gè)，約占全市車(chē)位總數(shù)的54%。
??從類型來(lái)看，車(chē)位主要集中在居住區(qū)，占57%；公建類車(chē)位147萬(wàn)個(gè)，占39%。這兩類之和占比超過(guò)總量的95%。
??鼓勵(lì)居住區(qū)立體化停車(chē)改造
??報(bào)告指出，在部分看似已經(jīng)毫無(wú)停車(chē)位空間的居住小區(qū)內(nèi)部，具有巨大的可挖潛停車(chē)資源。
??目前，城六區(qū)及郊區(qū)新城居住區(qū)內(nèi)部占用空地以及內(nèi)部道路（不影響消防）隨意停放的車(chē)輛總和63萬(wàn)輛。普查報(bào)告建議，可對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)所進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)通過(guò)平改立、利用居住區(qū)內(nèi)部剩余空地、功能疏解騰退土地等方式建設(shè)集約化的立體停車(chē)設(shè)施，通過(guò)一定增量緩解居住停車(chē)矛盾。同時(shí)，部分居住區(qū)內(nèi)存在停車(chē)位夜間利用率不高的情況。
??據(jù)北京市交通委停車(chē)管理處處長(zhǎng)穆屹介紹，通過(guò)綜合內(nèi)部挖潛和車(chē)位共享兩種手段，近期均按照20%測(cè)算，可提供車(chē)位約32萬(wàn)個(gè)；中期均按照50%測(cè)算，可提供車(chē)位約80萬(wàn)個(gè)。
??焦點(diǎn)1
??三環(huán)內(nèi)嚴(yán)重缺位區(qū)占84%
??就北京市停車(chē)資源調(diào)查結(jié)果，北京市交通委停車(chē)處處長(zhǎng)穆屹表示，目前停車(chē)難問(wèn)題不是單純意義上的總量不夠，而是空間、類型上停車(chē)位資源的分配不均衡和部分停車(chē)位利用率不高的問(wèn)題。
??本次停車(chē)普查將小區(qū)按供需矛盾?chē)?yán)重程度分為五類區(qū)域，包括嚴(yán)重缺位區(qū)（缺口密度大于600個(gè)/平方公里）、缺位區(qū)（缺口密度在200-600個(gè)/平方公里之間）、基本平衡區(qū)（缺口密度在200個(gè)/平方公里以下）、充足區(qū)（無(wú)居住車(chē)位缺口的普查小區(qū)）和非居住區(qū)域（區(qū)域內(nèi)以綠地、水系、公園、公共建筑等非居住區(qū)為主的普查小區(qū)）。
??結(jié)果顯示，車(chē)位充足區(qū)占比5%，基本平衡區(qū)占比21%，缺位區(qū)占比16%，嚴(yán)重缺位區(qū)占比41%，非居住區(qū)占比17%。
??然而，五環(huán)內(nèi)車(chē)位充足區(qū)占比0%，嚴(yán)重缺位區(qū)占比65%。停車(chē)位供需存在明顯差異的情況在三環(huán)內(nèi)更為明顯，車(chē)位充足區(qū)占比同樣為0%，嚴(yán)重缺位區(qū)占比高達(dá)84%。
??焦點(diǎn)2
??公共建筑夜間有60%空車(chē)位
??普查結(jié)果顯示，車(chē)位與停車(chē)需求從全市及按不同環(huán)路區(qū)分的供需關(guān)系上看似總量相當(dāng)，而實(shí)際情況是基本停車(chē)位與出行停車(chē)位總比例失衡，且居住類、公建類以及路側(cè)占道三種主要類型的供需關(guān)系各異。
??北京市交通委主任周正宇介紹，本次調(diào)查從數(shù)據(jù)方面反映出居住車(chē)位和公建車(chē)位嚴(yán)重失衡。停車(chē)位中有219萬(wàn)個(gè)在居住類區(qū)域，147萬(wàn)個(gè)在非居住類的公建區(qū)域，其余是路側(cè)停車(chē)位等。夜間停車(chē)時(shí)，居住車(chē)位不夠，公建車(chē)位富余。因此，其中有近100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)只能在小區(qū)外路側(cè)停放。此外，還有80萬(wàn)輛車(chē)在小區(qū)內(nèi)處于“亂停”狀態(tài)。
??調(diào)查顯示，全市公共建筑車(chē)位總量為147萬(wàn)個(gè)，夜間停車(chē)總量為58萬(wàn)輛，約有停車(chē)資源90萬(wàn)個(gè)，約占60%可供使用。
??穆屹表示，公建區(qū)域擁有巨大的分時(shí)停車(chē)共享**。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城六區(qū)及郊區(qū)新城，公共建筑夜間閑置停車(chē)位約81萬(wàn)個(gè)，若與本普查小區(qū)內(nèi)的居住區(qū)按照近期20%的共享率進(jìn)行共享，可提供車(chē)位約16萬(wàn)個(gè)；按照中期50%的共享率進(jìn)行錯(cuò)時(shí)共享，可提供停車(chē)位約41萬(wàn)個(gè)。
??焦點(diǎn)3
??醫(yī)院商場(chǎng)公園高峰期難停車(chē)
??與2010年數(shù)據(jù)相比，7年間北京市新增了約100萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。周正宇表示，停車(chē)問(wèn)題是近年來(lái)交通領(lǐng)域里矛盾積累最深、解決難度最大的問(wèn)題，“小區(qū)和公建是增長(zhǎng)的主體，這些年通過(guò)挖潛等手段又增加了約十幾萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，總的車(chē)位資源量比我們想象中要更好一些。”
??按照通行標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量與出行車(chē)位數(shù)量比值應(yīng)為1：0.2，本次普查結(jié)果為1：0.42。雖然出行停車(chē)位總量超出指標(biāo)要求，但局部供需矛盾突出。
??調(diào)查結(jié)果顯示，部分出行需求集中地區(qū)如醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等，高峰時(shí)段停車(chē)供需矛盾突出，車(chē)輛外溢占道問(wèn)題比較嚴(yán)重，同仁、安貞、積水潭及北大人民醫(yī)院，翠微大廈、西單商業(yè)區(qū)，玉淵潭、香山公園等日間車(chē)位利用率均達(dá)到或接近飽和狀態(tài)。
??規(guī)劃
??將立法保障公建停車(chē)位共享
??北京市交通委主任周正宇透露，北京市將通過(guò)立法讓公建區(qū)域停車(chē)位實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，并引導(dǎo)其價(jià)格下降到市民可接受范圍。
??據(jù)悉，北京市即將出臺(tái)社會(huì)**建設(shè)停車(chē)設(shè)施的配套政策。目前，北京市建機(jī)械式停車(chē)位手續(xù)已簡(jiǎn)化很多。未來(lái)，全市還將實(shí)現(xiàn)對(duì)停車(chē)位的統(tǒng)一編碼管理，并借助立法途徑讓公建區(qū)域停車(chē)位實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。
??周正宇表示，“立法會(huì)明確規(guī)定，所有公共建筑和單位的停車(chē)都是公共資源，應(yīng)當(dāng)共享。通過(guò)立法，充分釋放既有資源。把既有資源利用好，也是未來(lái)的主要出路。未來(lái)5到10年，北京市的停車(chē)位問(wèn)題會(huì)得到較好的緩解。”
??“目前，絕大多數(shù)商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的車(chē)位在夜間都是開(kāi)放的，然而問(wèn)題是收費(fèi)價(jià)格偏高?！敝苷畋硎?，后續(xù)應(yīng)該協(xié)調(diào)街道辦等屬地政府，與提供錯(cuò)時(shí)停車(chē)的單位進(jìn)行協(xié)商，將夜間停車(chē)費(fèi)維持在一個(gè)市民能夠接受的范圍。
（原標(biāo)題：北京車(chē)位失衡缺口達(dá)129萬(wàn) 五環(huán)內(nèi)無(wú)車(chē)位充足區(qū)）